small_putin_and_medvedev.jpg

thumbnail_putin_and_medvedev.jpg

putin_and_medvedev.jpg

«Перестройка» в сторону СССР. Кремль может использовать ностальгию по прошлому для оправдания новой агрессии

Владимир Путин в послании Федеральному собранию <a href="https://mnews.world/ru/poslanie-putina-federalnomu-sobraniyu-osnovnye-tezisy/">рассказал</a>, как хочет изменить Конституцию и с чем страна подойдет к 2024 году. Смысл политических нововведений Путина объясняет M.News World один из соавторов действующей Конституции — участник конституционного совещания 1993 года, бывший помощник Бориса Ельцина, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров



— Георгий Александрович, предложенные президентом поправки в
Конституцию, сразу после них — перемещение Медведева в Совет безопасности, а
главы ФНС Мишустина в Белый Дом, что это означает?



— Это заблаговременный и довольно серьезный старт проекта «транзит». Конституционные
поправки, которые объявил в ходе послания Владимир Путин, с точки зрения
конституционного права в своем сочетании смотрятся абсолютно нелепо. Но с точки
зрения «транзита» там все очень логично подобрано одно под другое по очень
простому принципу. Транзит — это всегда рост нестабильности. Это переходный
процесс. Путин нестабильность не любит. Он, наоборот, всегда стремился к
полному контролю. Главная задача нового проекта — обеспечение стабильности
транзита. Я вижу в действиях Путина явное подражание многолетнему президенту
Казахстана Назарбаеву. И мы&nbsp; тоже
получаем стоящего над всеми «смотрящего». Сам процесс обеспечивают другие. Идея
и состоит в том, чтобы вовлечь в совместную ответственность за этот процесс как
можно больше органов власти. Чтобы они не дрались, а были все завязаны.



— Силовики как будто забыты. Или они специально отодвинуты пока в
сторону?



— Задвинуты — довольно серьезно задвинуты. Нам показали в качестве
замены Медведева Михаила Мишустина. Я его лично довольно хорошо знал в 90-е
годы. Я понимаю, смысл этого выбора. Это будет правительство с другим мандатом.



— Чем оно будет отличаться от кабинета Медведева?



— Очень просто. Один из факторов стабильности — экономика, которая
умеет зарабатывать деньги. Мишустин — очень хороший организатор. Он понимает
толк в экономике, которая должна зарабатывать. Я думаю, что он сможет это
сделать. Конечно, с учетом имеющихся ограничений. И эти ограничения будут не
только у премьера Мишустина. Они есть у всех, включая президента Владимира
Путина. Я не думаю, что, пока Путин остается, у власти, возможны кардинальные
институциональные реформы. Например, по-настоящему независимый суд. Потому что
при настоящем независимом суде последствия для действующей модели власти в
стране и для многих важных сегодня лиц известны.



— Про суд Путин нам сегодня сказал только одно: Совет Федерации сможет
увольнять судей Коснтитуционного Суда за неподобающее статусу поведение…



— Путин ничего не сказал про перемены в практике работы судебной
системы. Не про нормы, а про практику, которая абсолютно не соотносится ни с
Конституцией, ни с другими законодательными актами. Сегодня суды в России
используются в качестве карательного инструмента.



— То есть большинство заявленных Путиным изменений главного закона
страны —чтобы отвлечь внимание?



— Конечно. Главное, что Путину сегодня нужно, это иное правительство. Правительство
с другим функционалом. Сегодня уже нужен «денежный профессионал», а не просто «верный
Медведев». Второе: нужно, чтобы правительство не ссорилось с Думой, а Дума была
соучастником. Именно поэтому правительство должно стать правительством
парламентского большинства. Именно поэтому Думе в качестве брошенной кости
дадут полномочия назначать министров. Хотя все равно списки будут писать не
депутаты Госдумы.



— И права увольнять министров депутатам никто не дает. Путин оговорился,
что увольнение членов кабинета министров — его прерогатива.



— Ну конечно! Если вдруг что-то пойдет не так, то есть рычаги контроля.
Это и есть функция смотрящего. Идем дальше. Потенциальный источник
нестабильности — регионы. Значит, нужно вовлечь в эти процессы и регионы.
Поэтому Госсовет, состоящий из глав регионов, будут делать конституционным
органом. Опять же Госсовету дадут контрольные полномочия, достаточно серьезные,
чтобы, если Путин возглавляет Госсовет, он был способен выполнять функцию «смотрящего»
за всеми.



— Вы считаете, что Госсовет это реальный механизм сохранения власти
Путиным? Пока ведь это беззубый орган без полномочий.



— Я этого не исключаю. Полномочия можно дать. Следующий источник
нестабильности — оппозиция. Реальная оппозиция, а не то, что в Думе сидит. И
эта оппозиция успешно двинулась мощными рядами осваивать муниципальную власть.
Значит, что нужно Путину сделать? Лишить муниципальную власть ее
конституционной автономности. Что и было объявлено открытым текстом.



— Следом Путин говорил о верховенстве национального законодательства
над международным. Россияне могут забыть про ЕСПЧ?



— Да. «У нас тут такие серьезные дела, а они нам будут рассказывать,
что мы ведем себя неправильно со своим народом?!».



— Но при этом Путин неоднократно в ходе послания напомнил, что высшей
ценностью для него были и остаются права и свободы граждан.



— А я напомню вам слова Путина из его первой книжки «От первого лица»: «язык
дан разведчику, чтобы скрывать свои мысли». И получается все один к одному.
Аккуратно складывается в единый пазл.



— Вы говорите, что Мишустин — не силовая креатура. Кто тогда Медведев, тоже
не силовик, в должности замглавы Совбеза по обороне и безопасности? Контролер
силовиков? То есть это войной удар по силовикам?



— Медведев в новом статусе — это, конечно же, «смотрящий за силовиками».
И на такой должности у Путина должен сидеть свой в доску человек. Под Медведева
вводится соответствующая новая должность. Думаю, что будут соответствующие
полномочия. Никакого Шойгу Путин сегодня не двинул наверх. Никаких охранников.



— Путин боится дворцового переворота со стороны силовиков?



— Я не знаю, боится он их или нет, но с точки зрения стабильности
транзита он обязан это делать. Поставьте себя на его место. Он будет ограничивать
силовиков в их возможности помешать транзиту своей власти.



— А кто там может ему помешать? Все вроде давно зачищены, причесаны и
многократно кастрированы демонстративной лояльностью.



— Не важно. Это дело стратегического выбора. Путин всегда перестраховывался.
Все, что мы видели от него за 20 лет, это была перестраховка. Ничего нового.



— Силовики не обидятся, когда у них смотрящим посажен Медведев?



— Путин у них ничего не забирает. Он просто не дает им ничего нового.
Как это скажется на лояльности людей с оружием в погонах, я не знаю. Дело в
том, что есть проблемы гораздо более серьезные. По природе вещей в России можно
обеспечить полную предсказуемость и стабильность транзита для тех, кто его
начал. Горбачев — типичный пример.



— Кроме главы Госсовета, какие варианты еще есть у Путина?



— Он вполне может играть в председателя Думы, одновременно председателя
правящей партии с учетом изменения полномочий парламента в свою пользу.



— Когда мы увидим весь скелет новой политической конструкции от Путина?



— К осени нам все будет ясно, потому что осенью нужно проводить опрос
населения. Голосование, или референдум.



— Чтобы успеть к думским выборам?



— Именно. По процедуре референдум можно проводить не позднее чем за год
до парламентских выборов. Поэтому мы довольно скоро все поймем. Хотя нам
обещано некое публичное обсуждение накануне, что, на мой взгляд, довольно
сомнительно.



— Потому что настоящее вовлечение народа в диалог может оказаться
опасным для Путина?



— Я думаю, что это волеизъявление не обязательно будет оформлено в виде
референдума. Об этом уже есть сигналы. Это может иметь статус «выяснения мнения
народа».



— Смешная какая-то формулировка.



— А я и улыбаюсь! Здесь ведь тоже будет перестраховка. Конечно,
найдутся смельчаки, которые будут пытаться заставить народ задуматься о
происходящем, соответствующим образом готовиться к этому волеизъявлению
граждан, «качать лодку». Но их будут бить по рукам.



— Путин еще 4 года легитимный президент. Почему они так рано начали?



— Тут не только думские выборы подгоняют. Не удивлюсь, если нам покажут
сценарий с досрочной отставкой. По мотивам ельцинской отставки, когда он решил,
что все идет хорошо и нет смысла продлевать существование хромой утки.



— Если мы узнали, кто следующий премьер, то кто следующий президент?



— Представления не имею. Не думаю, что это уже будет иметь значение. В
такой ситуации жесткие проекты, когда все объявлено заранее, не имеют шансов на
успех. Проекты должны быть гибкими и не решать проблемы раньше того, когда
создаются для них понятные условия, понятные вводные. Сейчас понятных вводных
для этой проблемы нет. Парламентские выборы лишь одна из них. До тех пор может
возникнуть куча других проблем.



Николай Нелюбин, специально для M.News World

medium_Satarov3.jpg

small_Satarov3.jpg

thumbnail_Satarov3.jpg

Satarov3.jpg

Путин как «смотрящий за всеми». Георгий Сатаров — о транзите власти и новой Конституции

Послание президента Путина Федеральному собранию ознаменовало начало
транзита власти в стране. Стало понятно, по какому сценарию Путин останется
Путиным и после 2024 года.



В среду, 15 января в Москве, в Центральном выставочном зале «Манеж» президент
РФ Владимир Путин <a href="http://kremlin.ru/events/president/news/62582">выступил</a>
с традиционным посланием к&nbsp;Федеральному Собранию. С первых слов он показал
поразительную осведомлённость: Путин знает обо всех проблемах в российском
образовании, в медицине, вообще – в жизни простого человека. Оставалось только
удивляться, почему он так тщательно скрывал эти знания на протяжении 20 лет. И
почему 20 лет спустя эти проблемы всё ещё актуальны. 



Президент Путин предложил внести поправки в Конституцию, с тем чтобы в
управлении страной повысить значение Государственного совета, парламента и
Конституционного суда. А роль президента, наоборот, ослабить. Таким образом, за
4 года до конца формально последнего президентского срока Путина мы узнали, в
каком качестве он планирует управлять государством после 2024 года. 



Поскольку российский президент – очень демократичный лидер, он хотел бы
вынести вопросы на всенародное голосование. В ходе будущего плибисцита Госсовет,
парламент и КС пойдут, видимо, в одном пакете с другими инициативами президента
по части улучшения жизни россиян: достойными зарплатами и пенсиями. Кто против –
поднимите руку.



К главному Путин перешёл на втором часу выступления.



&#8212; Вы знаете, в&nbsp;2000&nbsp;году по&nbsp;моей инициативе
был возрождён Государственный совет, в&nbsp;работе которого участвуют главы
всех регионов, &#8212; напомнил президент аудитории. &#8212; &nbsp;За&nbsp;прошедшее время Госсовет показал свою
высокую эффективность, его рабочие группы обеспечивают профессиональное,
всестороннее и&nbsp;качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан
и&nbsp;страны вопросов. Считаю целесообразным закрепить в&nbsp;Конституции
России соответствующий статус и&nbsp;роль Государственного совета.



Именно так в прогнозах экспертов выглядел один из
сценариев-2024. У 72-летнего Путина заканчивается второй срок подряд. После ещё
одной «рокировочки» ему будет уже 78. Это прекрасный возраст, чтобы
баллотироваться, одна беда — россияне могут не дотерпеть до возвращения
любимого руководителя. Исключительно ради них можно просто убрать из
Конституции дурацкое ограничение – два срока, можно объединиться с Беларусью и
выбрать Путина президентом новой страны, а можно поработать с Конституцией ещё
как-нибудь. Эксперты считали, что Госсовет в 2000 году наш дальновидный
президент создал неспроста.



Вторым сценарием была фактически смена формы
правления в России: она становится парламентской республикой, управляет ею
премьер-министр, избранный Федеральным собранием. Президент становится фигурой
чисто представительской. Как, скажем, в Германии.



«Федеральное собрание готово взять на&nbsp;себя&nbsp;большую
ответственность за&nbsp;формирование правительства, &#8212; объявил президент под
бурные и продолжительные аплодисменты. – А&nbsp;если взять бóльшую
ответственность за&nbsp;формирование Правительства, это значит, взять
на&nbsp;себя и&nbsp;бо́льшую ответственность за&nbsp;ту политику, которую это
Правительство проводит… Предлагаю… доверить Государственной думе не&nbsp;просто
согласование, а&nbsp;утверждение кандидатуры председателя правительства Российской
Федерации, а&nbsp;затем по&nbsp;его представлению&nbsp;– по&nbsp;представлению председателя
правительства&nbsp;– всех вице-премьеров и&nbsp;федеральных министров. При этом
президент будет обязан назначить их на&nbsp;должность, то&nbsp;есть будет
не&nbsp;вправе отклонить утверждённые парламентом кандидатуры соответствующих
должностных лиц…&nbsp;Это повысит роль и&nbsp;значение парламента страны».



«Роль и значение» президента, по мнению Путина, должны быть со временем
уменьшены так, чтобы даже «назначение руководителей
всех так называемых силовых ведомств» (сегодня – прерогатива главы государства)
он мог проводить только «по&nbsp;итогам консультаций с&nbsp;Советом Федерации».



Чтобы перемены прошли без сучка и задоринки, с ними
должен согласиться Конституационный суд. Но перед этим их предстоит одобрить
народу в ходе всеобщего голосования. 



«Учитывая, что предложенные новации касаются
существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной,
законодательной, судебной власти, считаю необходимым провести голосование
граждан страны по&nbsp;всему пакету предложенных поправок в&nbsp;Конституции
Российской Федерации, &#8212; заявил Путин. &#8212; И&nbsp;только по&nbsp;его результатам
принимать окончательное решение».



И добавил проникновенно: «Мнение людей, наших
граждан, народа как носителя суверенитета и&nbsp;главного источника власти
должно быть определяющим. Всё, в&nbsp;конечном счёте, решают люди
и&nbsp;сегодня, и&nbsp;в&nbsp;будущем, и&nbsp;в&nbsp;выборе стратегии развития
страны, и&nbsp;в&nbsp;повседневных вопросах жизни в&nbsp;каждом регионе,
городе, посёлке. Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить
только на&nbsp;основе безусловного уважения к&nbsp;мнению людей, к&nbsp;мнению
народа».



Чтобы народ не усомнился в том, к какому прийти
мнению, в «пакет предложенных поправок» Путин предлагает включить и другие
преобразования. Чтобы так, пакетом, народ и голосовал.



Перемены начались, едва Путин закрыл рот: правительство
в полном составе подало в отставку. 



«Эти изменения… внесут существенные изменения не
только в целый ряд статей конституции, но и в целом в баланс власти, власти
исполнительной, власти законодательной, власти судебной, &#8212; сказал уже
экс-премьер Дмитрий Медведев. &#8212; В этом контексте очевидно, что мы, как
правительство Российской Федерации, должны предоставить президенту нашей страны
возможность принимать все необходимые решения и в этих условиях, я считаю, что
было правильным в соответствии со статьей 117 Конституции РФ правительство
Российской Федерации в нынешнем составе подало в отставку».



Президент поблагодарил ушедшее правительство. А теперь
посмотрим, к чему нагрузкой пойдут
Госсовет, парламент и, главное, вечный и бессменный Путин.



«Мы поставили задачу к 2020 году…»



«Минимальный размер оплаты труда в&nbsp;России
не&nbsp;может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного
населения, у&nbsp;нас это в&nbsp;законе есть, надо закрепить это
в&nbsp;Конституции, &#8212; объявил Путин. &#8212; А&nbsp;также закрепить в&nbsp;Основном
законе принципы достойного пенсионного обеспечения».



А вот что говорил Путин 19 лет назад &#8212; в послании-2001:
«Очевидно, если сегодня не начать активно действовать, в том числе в
осуществлении структурных реформ,&nbsp;— завтра можно войти в длительную
экономическую стагнацию. Мы по-прежнему живём преимущественно в рентной, а не в
производительной экономике. Наша экономическая система, по сути дела, мало
изменилась. Где делаются основные деньги? На нефти, на газе, на металлах, на
другом сырье. Полученные дополнительные доходы от экспорта либо проедаются,
либо питают отток капитала, либо в лучшем случае инвестируются в тот же
сырьевой сектор…» 



Восемь лет назад, в послании-2012 свежеизбранный президент Путин обещал,
что 2020-му «существенно, на четверть, вырастет число граждан, обладающих
экономическими возможностями среднего класса». Особенно заметны изменения будут
в регионах, где произойдёт «возрождение провинциальной интеллигенции, которая
во все времена была профессиональной и моральной опорой России». 



«Значительно улучшится качество
медицины и образования»



«То, что нам удалось сделать в&nbsp;сфере
здравоохранения, показывает, что если мы ставим перед собой определённые цели,
то&nbsp;способны добиваться результатов», &#8212; заверил Путин Федеральное собрание
и всю многомиллионную аудиторию.



Он пообещал «сконцентрировать усилия
на&nbsp;первичном звене здравоохранения, с&nbsp;которым соприкасается каждый
человек и&nbsp;каждая семья», «завершить развёртывание сети
фельдшерско-акушерских пунктов», всем специалистам-медикам дать возможность «оказывать
реальную помощь людям, использовать современное оборудование и&nbsp;скоростной
интернет». С 1 июля «будет запущена программа модернизации первичного звена
здравоохранения». Отремонтируют медучреждения, оснастят их новым оборудованием.
«На&nbsp;решение этих задач мы дополнительно выделили 550&nbsp;миллиардов
рублей, более 90&nbsp;процентов&nbsp;– это федеральные ресурсы».



В декабре 2012 года Путин ставил перед Федеральным собранием цель «к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов
рабочих мест». 



«Мы можем помочь людям найти хорошую и интересную работу, &#8212; говорил
Путин. &#8212; Именно качественные рабочие места станут локомотивом роста зарплат и
благосостояния граждан. Это главное направление нашего удара, что называется.
Нам нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров. Вообще на
человека труда нужно больше обращать внимания&#8230;».



С приходом «новых сильных профессионалов», обещал Путин-2012, «значительно
улучшится качество медицины и образования. А действующие работники этих сфер
получат возможность сосредоточиться на основной работе, повысить свою
квалификацию, отказаться от приработков и сверхурочных». С этим он связывал надежду
«на искоренение таких явлений, как бытовая коррупция, равнодушие к своим
обязанностям, все то, что сегодня так оскорбляет и задевает людей».



Чего добился президент Путин спустя 8 лет после переизбрания? «Человека, который вынужден ехать за&nbsp;десятки
километров в&nbsp;поликлинику, тратить целый день в&nbsp;очереди или неделями
ждать приёма у&nbsp;узкого специалиста, мало интересует, насколько выросла средняя
продолжительность жизнь в&nbsp;стране, &#8212; сказал но в послании-2020. &#8212; Он думает
о&nbsp;своей жизни, это понятно, о&nbsp;своём здоровье, о&nbsp;том, как безо
всяких препятствий получить качественную и&nbsp;своевременную медицинскую
помощь». И дальше: «Знаю, что в&nbsp;прошлом году в&nbsp;ряде регионов были
перебои с&nbsp;поставками&nbsp;лекарств, потому что закупки оказались
фактически сорванными, и&nbsp;некоторые чиновники позволяли себе рассуждать
так, будто речь шла о&nbsp;закупке канцтоваров: не&nbsp;беда, объявим новые
конкурсы. А&nbsp;люди-то&nbsp;оставались без крайне важных, подчас жизненно
необходимых лекарств. Обращаю внимание, такие ситуации не&nbsp;должны больше
никогда повторяться».



«Бесплатное горячее питание должно
предоставляться уже с 1 сентября 2020 года»



В 2020 году Путин снова говорил о школьном
питании. Что удивительно – опять о горячем. «Предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников
начальной школы с&nbsp;первого по&nbsp;четвёртый класс», &#8212; произнёс президент,
как ни в чём не бывало.



За 8 лет даже эта проблема – просто накормить школьников
горячим обедом – тоже не остыла.

large_Poslanie.jpg

medium_Poslanie.jpg

small_Poslanie.jpg

thumbnail_Poslanie.jpg

Poslanie.jpg

Чем Путин послал. Президент рассказал, как будет править после 2024 года. Спойлер: долго и счастливо