Возможный саммит Дональда Трампа, Владимира Путина и Си Цзиньпина в Китае может стать символом перехода к мировому порядку, в котором великие державы будут делить сферы влияния. Такой сценарий угрожает ослабить позиции Европы и поставить под сомнение гарантий безопасности США для союзников в Азии. Об этом говорится в авторской колонке Стива Блумфилда The Guardian.
По оценке автора, последние два года второго президентского срока Трампа могут стать периодом усиления внешнеполитических рисков. После промежуточных выборов 3 ноября Республиканская партия может потерять контроль над Палатой представителей и потенциально — над Сенатом. Это усложнит продвижение внутренней политики администрации и усилит внимание Конгресса к расследованиям деятельности президента.
В то же время внешняя политика останется сферой, в которой Трамп будет иметь значительные полномочия. Автор считает, что президент может использовать этот период для реализации международных амбиций, которые не обязательно будут соответствовать интересам традиционных союзников США.
Возможный саммит США, России и Китая
Глава РФ Путин предложил провести в Китае в следующем месяце встречу с участием Трампа и китайского лидера Си Цзиньпина. По мнению автора, такой саммит может стать шагом к формированию мирового порядка, в котором США, Россия и Китай будут определять собственные сферы влияния.
Если эта концепция получит практическое воплощение, последствия могут выйти далеко за пределы Украины. В Европе возникнут дополнительные риски, если США откажутся помогать странам, которым угрожает Россия. В Восточной Азии сокращение американской военной поддержки может создать серьезные проблемы для Тайваня, Южной Кореи и Японии, а также Австралии.
Автор предупреждает, что сама встреча не будет означать автоматического установления нового мирового порядка. Однако она может усилить тенденцию к разделу мира на сферы влияния и изменить представления о роли США в системе международной безопасности.
Стратегия США и интересы Москвы и Пекина
Автор связывает возможное сближение Трампа с Путиным и Си Цзиньпином с подходами, изложенными в Стратегии национальной безопасности США.
В документе критически оцениваются традиционные союзники США в Европе и Восточной Азии, тогда как Россия и Китай не подвергаются столь прямой критике. В разделе о угрозах Тайваню КНР вообще не упоминается. В то же время документ положительно характеризует экономическую и политическую мощь Пекина.
Описывая войну России против Украины, стратегия не акцентирует внимание на том, как началась война, и не призывает к поражению Путина. Вместо этого внимание сосредоточено на возможности улучшения отношений между Европой и Россией при содействии США.
Документ также подчеркивает важность контроля США над Западным полушарием и определяет внешние угрозы через их непосредственное влияние на американские интересы.
По мнению автора, такой подход соответствует давнему стремлению Путина ограничить американскую поддержку демократических процессов в Восточной Европе и Центральной Азии. В то же время Си может воспользоваться ослаблением американского присутствия в Восточной Азии для расширения влияния в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.
Борьба за технологии, ресурсы и экономическое влияние
Потенциальное сближение трех государств касается не только территориального контроля. Важными факторами являются экономические связи, контроль над цепочками поставок, технологическими платформами и энергетическими ресурсами.
Для США и Китая особое значение будет иметь конкуренция за технологии и глобальные цепочки поставок. Россия, со своей стороны, обладает значительными ресурсами ископаемого топлива. Все три страны также играют важную роль в новой космической гонке, которая охватывает как коммерческие, так и военные возможности.
Еще десять лет назад концепция многополярного мира предусматривала сосуществование трех ведущих центров силы — США, Китая и Европейского Союза. Теперь место Брюсселя в этой геополитической конфигурации рискует занять Москва.
Европа готовится к меньшей роли США
Западные страны пока пытаются приспособиться к изменениям. НАТО продолжает существовать, тогда как саммиты G7 и G20 проходят, несмотря на политические разногласия. В британском внешнеполитическом ведомстве обращают внимание на участие Трампа в Генеральной Ассамблее ООН и вовлеченность его администрации в повседневную работу организации.
Премьер-министр Канады Марк Карни ранее говорил о «разрыве» с предыдущим мировым порядком и подчеркивал, что мир после холодной войны не вернется. В то же время в Европе активизировались дискуссии о том, как обеспечить собственную безопасность без опоры на США.
Возможный саммит трех лидеров, по мнению автора, сделает эти риски сложнее для игнорирования.
Почему внешнеполитические инициативы президентов не всегда успешны
Исторические примеры свидетельствуют, что попытки президентов США достичь значительных внешнеполитических результатов в конце срока не всегда оправдывали ожидания.
В 1992 году Джордж Буш-старший направил 28 000 американских военных в Сомали для помощи в преодолении голода. Однако операция завершилась серьезными потерями: после неудачной операции против одного из военачальников погибли 18 американских военнослужащих и несколько сотен сомалийцев.
Попытки Билла Клинтона добиться мира на Ближнем Востоке также не дали результата: переговоры в Кэмп-Дэвиде 2000 года завершились без соглашения между премьер-министром Израиля Эгудом Бараком и лидером Палестинской национальной администрации Ясиром Арафатом.
В то же время дипломатические инициативы Барака Обамы по Кубе и ядерному соглашению с Ираном были успешными, но затем Трамп отказался от обоих достижений.
Станет ли саммит символом нового мирового порядка
Проведение встречи Трампа, Путина и Си Цзиньпина еще не гарантирует формирование постоянного геополитического союза. Внешнеполитический курс Трампа вызвал разногласия даже внутри движения MAGA и критику со стороны традиционных консерваторов.
Редакционная коллегия The Wall Street Journal назвала предложенный саммит «возможно, худшей идеей второго срока Трампа».
В то же время автор считает, что даже если встреча не приведет к долгосрочному сближению трех государств, она может ослабить международные позиции США. Трамп приедет в Шэньчжэнь в момент политического ослабления, тогда как Путин и Си будут стремиться закрепить собственные позиции на международной арене.
«Если этот саммит состоится, он вернет Путина и подтвердит позицию Си как мирового лидера, которого нельзя игнорировать. Образ трех лидеров будет определять эту эпоху, когда международный порядок, основанный на правилах, будет разорван, и начнется формироваться новый, неопределенный период», — резюмирует автор.
Ранее газета The Wall Street Journal сообщила со ссылкой на источники, что правитель РФ Владимир Путин предложил президенту США Дональду Трампу и главе КНР Си Цзиньпину провести трехстороннюю встречу в ноябре. На ней планируют обсудить завершение войны против Украины на условиях, соответствующих интересам РФ.
В Киеве заявили, что трехсторонняя встреча лидеров Украины, США и РФ могла бы ускорить завершение войны, тогда как формат США-Китай-РФ лишь поощрит Путина к продолжению агрессии.