Рада Европейского Союза приняла беспрецедентное компромиссное решение по режиму санкций против России: действие ограничительных мер продлено сразу на 36 месяцев, но ценой этого шага стало исключение из списка российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана.
Суть компромисса и параметры ограничений
До сих пор европейские санкции, введённые за угрозу суверенитету и территориальной целостности Украины, требовали единогласного продления каждые полгода. Благодаря инициативе Польши, Литвы и Эстонии срок действия ограничений для более 3000 физических и юридических лиц (включая замораживание активов, запрет на въезд и предоставление средств) увеличен до трёх лет.
В рамках этого же пересмотра Совет ЕС исключил из списка:
- Алишера Усманова и Михаила Фридмана.
- Третье неназванное физическое лицо (вероятно, из-за выигранного суда).
- Одно юридическое лицо и трёх умерших лиц.
Кулисные торги
Исключение российских миллиардеров стало результатом жёсткого политического шантажа внутри ЕС. Франция и Словакия наложили вето на продление всего санкционного пакета, требуя вывести из-под удара Алишера Усманова — олигарха, имеющего разветвлённые связи в российских политических кругах и непосредственно обеспечивавшего финансовые потоки Кремля.
Официальный Париж объяснил своё требование расплывчатыми соображениями национальной безопасности. По данным Financial Times, реальная причина может заключаться в попытке Франции освободить нескольких своих граждан, задержанных в Азербайджане (хотя Баку это отрицает). В случае подтверждения это станет первым случаем, когда освобождение европейских граждан прямо оплачивается ослаблением антироссийских санкций.
После демарша Франции к процессу присоединился Люксембург. Страна выдвинула ультиматум: если снимают санкции с Усманова, то аналогичный шаг должен быть применён к Михаилу Фридману. Фридман судится с Люксембургом в арбитраже на 15 миллиардов евро, и местное правительство опасалось, что исключение Усманова разрушит юридическую аргументацию по сохранению ограничений против Фридмана.
Позиция Латвии и переход к национальным санкциям
Латвия оставалась единственной страной, которая до последнего блокировала снятие ограничений с олигархов. Премьер-министр Андрис Кулбергс назвал ситуацию выбором между плохим и гораздо худшим — полным крахом всего санкционного режима.
Чтобы не допустить отмены санкций против остальных 3000 фигурантов, Латвия воздержалась от голосования, позволив принять 36-месячное продление. В то же время латвийское правительство поручило МИД немедленно подготовить правовую базу для введения жёстких национальных санкций против Усманова и Фридмана, чтобы заблокировать их активы и ресурсы на своей территории.
Реакция Украины
Украинское руководство резко осудило решение европейских партнёров. Во время встречи с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен в Нью-Йорке президент Владимир Зеленский назвал снятие санкций в условиях ежедневных российских атак «самоубийственным и контрпродуктивным» сигналом, подчеркнув, что войны заканчиваются решимостью, а не поблажками для приближённых к агрессору лиц.
Министр иностранных дел Андрей Сыбига охарактеризовал действия ЕС как позорные. По его словам, такое решение дало Москве ощущение безнаказанности и посеяло раздор среди европейцев. Глава украинской дипломатии призвал все государства-члены ЕС последовать примеру Латвии и немедленно ввести против Усманова и Фридмана национальные ограничения.