Частичная мобилизация в РФ. Юрист о том, что нужно знать

Частичная мобилизация в РФ. Юрист о том, что нужно знать

Президент РФ Владимир Путин 21 сентября выступил с обращением к россиянам, в ходе которого объявил частичную мобилизацию. Он пообещал, что призыву на военную службу будут "подлежать только те граждане, которые состоят в запасе", и, прежде всего, те, кто "проходил службу в рядах вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт".

Путин сообщил, что соответствующий указ уже подписан, палаты Федерального собрания проинформированы и частичная мобилизация начинается немедленно. О том, кого будут призывать в первую очередь и как будет проходить процесс мобилизации, DW поговорила с юристом международной правозащитной группы "Агора" Александром Передруком, специализирующимся на защите прав призывников и военнослужащих.

DW: Кого в первую очередь коснется частичная мобилизация? Какой будет очередность призыва?

Александр Передрук: В первую очередь мобилизация коснется тех, кто находится в мобилизационном людском резерве. Это граждане, которые добровольно заключили специальный контракт с Минобороны РФ о зачислении в эту категорию. Они получают денежное довольствие, имеют определенные льготы, проходят обучение. То есть, это профессиональные резервисты.

Юрист
Юрист "Агоры" Александр Передрук

Вслед за ними призыву из запаса будут подлежать граждане, уже ранее проходившие военную службу, в том числе, по призыву, в зависимости от очередности по трем разрядам - с учетом возраста и воинского звания. В первый разряд входят, к примеру, рядовые до 35 лет. (Также туда входят младшие офицеры до 50 лет, майоры и подполковники до 55 лет, полковники до 60 лет и высшие офицеры до 65 лет. - Ред.) Рядовые от 36 до 45 лет принадлежат ко второй категории, от 46 до 50 - к третьей. Есть таблица, предусмотренная статьей 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где можно посмотреть, кто к какому разряду относится.

Люди, входящие в эти три категории и подлежат мобилизации в первую очередь. Но это не значит, что не могут призывать и другие разряды. По крайней мере, ни законодательство, ни принятый указ не содержат каких-то ограничений. Указом президента определено, что количество [резервистов] устанавливается министерством обороны Российской Федерации. Соответственно, количество и сроки для каждого субъекта РФ будет определять Минобороны. И число зависит только от него.  

- Глава Минобороны Сергей Шойгу объявил о призыве 300 тысяч резервистов. Насколько, на ваш взгляд, реальна эта цифра?

- Здесь я не могу ничего прокомментировать.

- Есть какие-то группы людей, на которых не распространяется частичная мобилизация?

- Есть перечень лиц, имеющих право пользоваться отсрочкой от мобилизации. Он предусмотрен статьей 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Этот перечень достаточно обширный. Отсрочки предоставляются, к примеру, лицам имеющим четырех и более детей (младше 16 лет. - Ред.), женщинам на сроках беременности от 22 недель. Это могут быть люди, которые ухаживают за близкими, - оказывают им постоянный посторонний уход при отсутствии других лиц, обязанных по закону осуществлять этот уход. И отдельная категория граждан, которые не подлежат призыву в рамках мобилизации, - это лица, которые имеют не снятую и не погашенную судимость  за совершение тяжкого преступления.

- Кто отвечает за исполнение указа о мобилизации на местах? Как это будет происходить фактически?

- Реализацией в соответствии с указом президента будут заниматься высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и, соответственно, военные комиссариаты, подотчетные министерству обороны.

- Высшие должностные лица субъектов РФ - это губернаторы?

- Да. Исходя из указа, им было поручено обеспечить призыв граждан в рамках мобилизации в те сроки, которые установит Минобороны. Непосредственно призыв будет возложен на призывные комиссия по мобилизации граждан. То есть, по сути, это межведомственное взаимодействие.

- Как будут вручать повестки?

- Повестка по закону вручается единственным способом: лично под роспись. Ее могут вручить по месту жительства, по месту работы, любым другим способом - главное, чтобы это происходило лично и под роспись. Направление повесток по почте или через сайт "Госуслуг" законом не предусмотрено.

Еще есть люди, имеющие мобилизационные подписания. Если человек находится в запасе и ему ранее было вручено мобилизационное подписание, там указано, в какой момент и в течение какого времени он обязан прибыть в военный комиссариат или в другое любое место, определенное мобилизационным предписанием, уже без дополнительных вызовов.

- Предусмотрены ли какие-то ограничения на право выезда резервистов за границу до получения повестки и после ее получения?

- В законе о мобилизации (пункт 2 статьи 21. - Ред.) четко сказано, что граждане, которые состоят на воинском учете, с момента объявления мобилизации не имеют права покидать место жительства - под местом жительства имеется в виду город проживания - без наличия у них специального разрешения. Такое разрешение дает, например, военный комиссариат. Уже сегодня звучали утверждения о том, что не будет никаких ограничений в плане выезда. (Глава комитета Госдума Андрей Картаполов заявил, что дополнительных ограничений на право выезда резервистов в связи с частичной мобилизацией не предусмотрено. - Ред.) Но с точки зрения закона, формально право на выезд уже должно быть ограничено, поскольку объявлена мобилизация. Как это будет работать на практике, будут ли эти ограничения действовать, запретят ли выезд, мы узнаем в ближайшее время.

- Есть ли какие то легальные способы избежать мобилизации?

- Только наличие оснований для предоставления отсрочки от мобилизации? Других нет.

- Депутаты Госдумы 20 сентября в третьем чтении одобрили внесение в Уголовный кодекс понятий "мобилизация" "военное положение" и "военное время". Для чего и на кого направлены эти поправки?

- Поправки касаются различных категорий лиц. Но, в первую очередь, они направлены именно на военнослужащих. Для тех, кому не пришла повестка, нет никаких изменений в этом плане, на них по-прежнему будет распространяться административная ответственность. Эти поправки касаются в основном военнослужащих.

- А вы могли бы подробнее рассказать об этих изменениях?

- Поправки касаются таких составов преступлений, как самовольное оставление воинской части, дезертирство, неподчинение приказу, применение насилия в отношении командира. Появляются новые составы преступлений, такие, например, как мародерство или добровольная сдача в плен. То есть спектр достаточно широкий.

Да, еще введена также поправка о том, что совершение преступлений в период объявленной мобилизации является отягчающим обстоятельством. И вот она может затронуть кого угодно. То есть, если человек совершает преступление в период мобилизации, его будут судить более строго.

Сейчас в Уголовном кодексе есть статья 331 ("Понятие преступлений против военной службы". - Ред.) в которой написано, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени. Сейчас часть 4 статьи 331 будет исключена и будут добавлены в каждую из новых статей квалифицирующие признаки. Например, квалифицирующим признаком для уголовной ответственности за неподчинение приказу станет неподчинение в период участия в боевых действиях. 

- А раньше не было наказания за эти нарушения?

- Нет, они были. Но в Уголовном кодексе не было, к примеру, отдельной статьи "мародерство" или "добровольная сдача в плен". Сейчас они появятся.