Četiri godine egzistencijalnog rata protiv Rusije stvorile su u Ukrajini model razvoja vojne tehnologije koji bi malo koji tradicionalni sistem nabavki mogao da ponovi.
Brave1, ukrajinska državno podržana platforma za odbrambene tehnologije, trenutno povezuje više od 2.500 kompanija i preko 5.000 proizvoda, a Ukrajina više ne mora da dokazuje da može brzo da pretvori probleme sa bojišta u operativne vojne kapacitete. Današnji izazov je, međutim, očuvati podsticaje koji su joj omogućili da se prilagođava brže nego što se mijenjaju prijetnje sa kojima se suočava.
Zbog toga je odluka ukrajinske vlade da otvori mogućnost izvoza odbrambenih proizvoda toliko značajna. Iako će reforma očigledno povećati prodaju i prihode ukrajinskih odbrambenih kompanija na stranim tržištima, stvarna potreba je da se obezbijedi budućnost ukrajinske vojne tehnologije.
Kontrolisani izvoz može privremeno ratno širenje pretvoriti u pouzdan sistem koji privlači investitore, održava fabrike otvorenim i uvijek stavlja potrebe ukrajinske vojske na prvo mjesto.
U maju 2025. godine ukrajinske odbrambene kompanije pokrenule su to pitanje kod predsjednika Volodimira Zelenskog. Zatražile su uspostavljanje jasnog sistema dozvola i omogućavanje kontrolisanog izvoza oružja. Njihova argumentacija bila je da Ukrajina već proizvodi „tehnologije koje svijet traži“.
Prava prepreka oduvijek je bila neizvjesnost. Iako je ratni izvoz pravno ostao moguć, netransparentne odluke vlasti gotovo su onemogućile proizvođačima da planiraju budućnost, obezbijede investicije ili prošire proizvodnju.
Početkom ove godine Kijev je odobrio prve ograničene izvozne dozvole, ali je proces i dalje ostao nepredvidiv.
Tech Force of Ukraine navodi da su kompanije članice nastavile da dobijaju neobrazložena odbijanja od Državne službe za kontrolu izvoza, čak i dok je potražnja za ukrajinskim odbrambenim tehnologijama u inostranstvu naglo rasla.
Predloženi okvir treba da zamijeni diskrecione odluke predvidljivošću: izvoznici bi najprije morali da ispune domaće vojne ugovore, osjetljive kategorije proizvoda ostale bi pod ograničenjima, a dio svakog izvoznog ugovora bio bi usmjeren u poseban državni odbrambeni fond.
Istorija se često ponavlja, a Ukrajina je, ne iznenađuje, već jednom prošla kroz sličan proces.
Godine 2012. bila je četvrti najveći izvoznik oružja na svijetu, sa prodajom većom od milijardu dolara. Nakon Majdana, izvoz je naglo opao jer su pogoršani odnosi sa Rusijom prekinuli tradicionalna tržišta. Iako niko ne želi povratak postsovjetskom modelu izvoza, postoji važna lekcija: odbrambena tržišta se grade godinama, ali se mogu izgubiti veoma brzo.
Danas su ulozi mnogo veći, jer predstavnici industrije procjenjuju da sektor sada obuhvata oko 900 kompanija i više od 300.000 zaposlenih.
Zvanični podaci ukazuju da je proizvodni kapacitet porastao sa milijardu dolara u 2022. na 35 milijardi dolara u 2025. godini, dok Reuters navodi da sadašnji kapacitet premašuje 55 milijardi dolara. To predstavlja rast od 55 puta od početka sveobuhvatne invazije. Ipak, Ukrajinski savjet odbrambene industrije procjenjuje da domaća proizvodnja iznosi oko 40 odsto potencijalnog kapaciteta, pri čemu domaće sposobnosti već premašuju državne nabavke u oblastima bespilotnih letjelica, elektronskog ratovanja i izviđanja.
Pravi problem izvoza je kako spriječiti da višak proizvodnih kapaciteta postane neiskorišćena infrastruktura koja usporava inovacije.
Prava konkurentska prednost Ukrajine je brži ciklus inovacija. Jedinice na frontu prepoznaju probleme, inženjeri odgovaraju softverskim ažuriranjima ili redizajniranim komponentama, a nova rješenja vraćaju se na bojište radi dodatnih povratnih informacija. Ponekad taj ciklus traje danima, a ponekad satima. Frontline Robotics, jedna od vodećih kompanija u industriji, javno je saopštila da u borbenim uslovima može da uvede do 20 izmjena proizvoda mjesečno.
Tradicionalni sistemi nabavki nikada nijesu bili napravljeni za takav tempo.
Upravo taj ciklus politika izvoza mora da zaštiti i podstakne. Rat prirodno primorava kompanije da brzo razvijaju i testiraju nove tehnologije, ali dugoročni opstanak zahtijeva novac, pristup globalnim tržištima i predvidiv tok prihoda.
Bez toga, startapi propadaju, počinje odliv stručnjaka, a proizvodnja se seli u inostranstvo. Prema podacima iz oktobra 2025. koje citira OSW, taj rizik je već vidljiv: 51 odsto proizvođača dronova razmatra preseljenje, dok 61 odsto navodi ograničenja izvoza kao jedan od razloga. Izvoz je ono što održava sistem u funkciji, donosi novac za sljedeću veliku inovaciju, smanjuje zavisnost od jednog kupca, omogućava isplatu inženjera i održava proizvodne linije aktivnim.
Ovo nije nekontrolisana liberalizacija; izvozne kontrole ostaju glavni instrument. Prema ovom planu, 20 odsto prihoda od gotovih proizvoda i 30 odsto prihoda od komponenti išlo bi direktno u državni odbrambeni fond. Cilj je pažljivo širenje na globalna tržišta kako bi se ojačala ukrajinska industrijska baza, uz istovremeno vraćanje novca u odbranu zemlje.
Potražnja više nije hipotetička, jer je 90 odsto članica Tech Force of Ukraine u prvom kvartalu 2026. godine dobilo zahtjeve za saradnju od stranih vlada.
Okvir će funkcionisati kroz bilateralne „Drone Deals“ sporazume sa evropskim i bliskoistočnim partnerima, dok su u pripremi dodatni dogovori, uključujući i one sa Sjedinjenim Američkim Državama.
Evropske potrebe prevazilaze dronove i odnose se na brži ciklus inovacija.
Bankova je ovaj put napravila dobar potez, ali sada je vrijeme da ubrza proces. Dosadašnja rasprava o liberalizaciji izvoza uglavnom se fokusirala na pitanje šta bi Ukrajina mogla prodati svijetu, ali važnije pitanje je šta Ukrajina pokušava da sačuva. Spoljna tržišta treba graditi prije završetka neprijateljstava, a ne tek nakon postizanja pravednog i održivog mira.