Выборы в Европейский Парламент: Как работает система и кто победит на этот раз?

Аналитика

21 мая 2019, 12:51

ес брекзит

Граждане в 28 странах Европейского Союза пойдут на выборы на этой неделе. Происходить это будет в атмосфере неопределенности — с призраком Brexit, нависшим над процессом, и растущим националистическим, евроскептическим движением, которое получает все большую поддержку избирателей. Но они придут, чтобы отдать свои бюллетени единственному избираемому органу блока: Европейскому парламенту.

Европейское правительство является сложным механизмом, и может сбить с толку как избирателей, так и наблюдателей, что часто приводит к низкой явке.

Но в этот раз, кажется, все будет по-другому. Националисты завоевали сильные позиции во всей Европе, и, поскольку они идут на выборы новым объединенным фронтом, голосование рассматривается как последняя проверка их влияния. Опросы показывают, что популистские партии могли бы добиться больших успехов, выиграв места у центристов, которые долгое время доминировали в парламенте.

Вот руководство к выборам в Европейский парламент — печально известная запутанная система, которая еще больше изменилась благодаря изменению динамики внутри блока.

Как работает Европейский Парламент?

Избиратели изберут 751 члена Европейского парламента на пятилетний срок, причем количество мест для каждой страны будет определяться в первую очередь ее населением.

В каждой стране используется несколько иной процесс, объединяющее требование — чтобы количество мест, завоеванных политическими партиями, было примерно пропорционально их доле голосов. Страны-участницы должны провести свои выборы не ранее четверга и не позднее воскресенья. Система относительно новая — первые выборы состоялись всего 40 лет назад — и она все еще развивается.

После избрания почти все законодатели объединяются в общеевропейские группы — в настоящее время их восемь — по широким идеологическим линиям. Самой влиятельной группой долгое время была правоцентристская Европейская народная партия — коалиция, в которую входят правящие христианские демократы Германии и республиканцы, ведущая оппозиционная партия во Франции.

Европейский парламент утверждает или отклоняет законодательство, устанавливает бюджеты и контролирует различные институты в блоке. Это также играет решающую роль в выборе президента Европейской комиссии. Нынешний президент Люксембурга Жан-Клод Юнкер, срок которого истекает в конце этого года, заявил, что не станет кандидатом.

Парламент делит полномочия по принятию решений с несколькими другими органами, включая Европейскую комиссию, члены которой назначаются национальными правительствами. Есть еще Совет Европейского Союза, состоящий из министров правительства каждой страны, а также Европейский совет, из глав правительств.

Неудивительно, что это способствует принятию решений, которые в лучшем случае являются сложными, а все это благодаря тому, что их видят через различные региональные или идеологические призмы.

«Нет единого понимания того, как работает ЕС», — говорит Катяна Гаттерманн, доцент Амстердамского университета, изучающая представления о Европейском Союзе. «В 28 странах политика всегда интерпретируется немного по-другому».

Как национализм влияет на выборы?

В то время как центристские проевропейские партии долгое время доминировали в парламенте, националистическое и популистское движение, набирающее силу на всем континенте, начало оказывать влияние и на Европейский Союз.

Маттео Сальвини, влиятельный лидер антииммигрантской партии «Лиги Севера» в Италии, объявил в прошлом месяце о создании нового европейского альянса популистских и ультраправых партий, представляющих огромную угрозу для истеблишмента.

«Националистические партии, которые на первый взгляд кажутся несовместимыми с транснациональным органом, надеются изменить Европейский Союз изнутри», — говорит Дафна Халикиопулу, доцент Университета из Великобритании и эксперт по национализму.

Сальвини — заместитель премьер-министра Италии и министр внутренних дел. Его союзники выступают за укрепление границ, большую национальную автономию и более слабый Европейский союз. Правящие партии в Польше и Венгрии, хотя и не являются частью его союза, придерживаются аналогичных взглядов.

Доктор Халикиопулу говорит, что эти группы расширили свою деятельность и повысили привлекательность у электората, потому что их стиль ориентирован на «аутсайдеров», если быть точным в идеологических терминах.

«Это делает их гораздо более привлекательными для широкого круга социальных групп, придавая им большую политическую привлекательность», — говорит она. «Эти партии сейчас получают поддержку от все более широкого круга избирателей. Это уже далеко не только белые разгневанные мужчины».

По словам доктора Халикиопулу, получение власти на европейском уровне может помочь этим партиям укрепить свой статус дома. Но их националистические идеалы могут сделать их неспособными сформировать действующую группу в Европейском парламенте, что является необходимым шагом для принятия решений. «В конце концов, это может стать их ахиллесовой пятой, — говорит она, — потому что это по определению помешает им создавать успешные альянсы в ЕС».

The New York Times

Добавить комментарий

Авиабилеты