Выборы 2020 в США: Кто такая Элизабет Уоррен и ее социальный капитализм?

Аналитика

25 октября 2019, 14:49

20191026_FBD001_0

В 1936 Франклин Делано Рузвельт сказал, что крупный бизнес против его переизбрания: «Они единодушны в своей ненависти ко мне, и я приветствую их ненависть». Элизабет Уоррен, которая собирается стать кандидатом от демократов на президентских выборах в следующем году, занимает похожую позицию. После того, как один телеканал сообщил, что руководители крупных компаний обеспокоены возможностью ее выдвижения в президенты, она написала в твиттере: «Я Элизабет Уоррен, и я одобряю это сообщение».

Уоррен бывший профессор Гарварда в настоящее время является сенатором от штата Массачусетс и предлагает первичным избирателям-демократам меню, столь же амбициозное, как и «Новый курс» Рузвельта: фундаментальная переработка американского капитализма. Звучит хорошо. В опросах The Economist по состоянию на 23 октября Джо Байден лишь незначительно опережает Уоррен. Ее поддержка составляет 24%, а бывшего вице-президента Обамы — 25%. Рынки ставок оценивают ее как явного фаворита с почти 50% -ной вероятностью получить номинацию. Опросы против президента Дональда Трампа, свидетельствуют о том, что пока она его побеждает.

Уоррен получает поддержку из тех же «пулов», что и Берни Сандерс — сенатор от Вермонта. Но между ними есть четкое идеологическое различие. Сандерс называет себя «демократическим социалистом»; он говорит о классовой борьбе и хочет, чтобы рабочие владели 20% крупных компаний. Это резонирует с большей частью заявлений старых левых и пользуется поддержкой новых левых, таких как Александрия Окасио-Кортез из Нью-Йорка. Уоррен, напротив, провозглашает себя «капиталистом до мозга костей». Сандерс никогда не сказал бы, как Уоррен в прошлом году: «Мне нравится то, что могут сделать рынки… Это то, что делает нас богатыми, это то, что создает возможности». С важным условием: «Но только честные рынки, рынки с правилами». Уоррен считает, что правила, в соответствии с которыми действуют американские рынки, несправедливы. Она считает, что система, испорченная деньгами, превратилась в политический капитал. — За большинство выбросов углерода никто не платит, технологические гиганты накапливают больше власти, а олигополии доминируют в сфере здравоохранения. Такой рыночный саботаж обостряет конкуренцию и увеличивают неравенство в доходах, в результате чего миллионы работающих семей «держатся из последних сил». И это требует широкого спектра реформ.

То, что это волнует демократических избирателей, не удивительно. Здоровый капитализм зависит от здоровой конкуренции. Две трети американских отраслей промышленности выросли за последние два десятилетия. Конкуренция должна ограничивать прибыль, поскольку компании борются за клиентов; но в Америке прибыль выросла.

В 2016 году доходы самого богатого 1% американцев в реальном выражении стали на 225% выше, чем в 1979 году. Для среднего класса рост составил 41%. Сегодняшний напряженный рынок труда дает американским рабочим больше возможностей для ведения переговоров, чем они имели за последние годы. Но это не компенсирует долгосрочный сдвиг в сторону неравенства — между 1% и всеми остальными, а также между выпускниками колледжей и менее квалифицированными работниками. Высшее образование, хорошее здравоохранение и достойное жилье для многих недоступны. В Америке один из самых высоких уровней бедности по сравнению с любой богатой страной, а также самые низкие показатели продолжительности жизни.

Для решения проблемы неравенства Уоррен предлагает так называемый захват в клешни. «Предраспределение» — идея, разработанная Джейкобом Хакером профессором в Йельском университете. Захват стремится повысить доходы до уплаты налогов для работающих семей и ограничить экономические выгоды для компаний, которые воспринимаются как несправедливые, тем самым смягчая эффект «двигателя неравенства». Отсюда и целый ряд действий, направленных на то, чтобы обуздать крупные фирмы и улучшить жизнь простых работников. Старомодное перераспределение также будет направлено на исправление ущерба — уже нанесенного непомерным налогообложением. Уоррен не просто отменила бы снижение налогов для богатых Трампа. Она также хочет налагать новые налоги на крупные компании и богатых людей более резко, чем в течение почти ста лет, и это полностью изменит многолетнюю тенденцию к их снижению.

Компании будут облагаться дополнительным налогом в размере 7% на всю прибыль свыше $100 млн — сумма, взымаемая с прибыли, которую фирмы сообщают в своих счетах, а не с налогооблагаемой прибыли в с действующим законодательством. Часто между ними есть большое расхождение; налоговые льготы, созданные лоббированным Конгрессом, приводят к тому, что многие прибыльные компании платят небольшой налог. Наибольшие заработки будут также облагаться более высокими налогами на заработную плату. В 2035 году прогнозируется нехватка средств социального обеспечения (государственных пенсий) в связи с «неадекватными взносами богатых», Уоррен ввела бы новые сборы — почти 15% — на примерно 2% самых богатых семей.

Ориентируясь на сверхбогатых, Уоррен обещает ежегодный сбор в размере 2% на чистую стоимость капитала более $50 млн, и до 3% на состояния выше $1 млрд. Богатые люди тратят много усилий, избегая таких налогов. Сложность разработки налогообложения, является сейчас одной из проблем только для трех богатых стран — по сравнению с 12 в 1990 году.

Чувство, что президентство Уоррена будет дорого стоить им лично, а также, что это навязывает перемены в их собственных компаниях, несомненно, усиливает антипатию, испытываемую к ней среди большей части американской деловой элиты. Но пособия по социальному обеспечению для пожилых людей, бесплатный государственный колледж для студентов и всеобщая забота о детях, которые, помимо прочего, могли бы удовлетворить триллионы долларов этих налоговых сборов привлекательны для многих избирателей.

Некоторые из этих планов также окажут положительное влияние на общий экономический рост, согласно независимому анализу Марка Занди главного экономиста Moody Analytics. «В целом она может оплатить то, что предложила», — говорит Занди. Единственным исключением является Medicare для всех. «Мне не ясно, как она собирается заплатить за все это. Она не просила меня оценить это».

Medicare for All — это национальный план медицинского обслуживания, предложенный Сандерсом, который одобряет Уоррен. Это избавило бы страну от частного медицинского страхования — отрасли с рыночной стоимостью $530 млрд. Ее более крупные конкуренты по номинации начали давить на сенатора: потребует ли это $3 триллиона в годовых расходах, связанных с этой политикой,  и собирается ли она повысить налоги на средний класс? Уоррен не дала убедительного ответа, хотя говорит, что он у нее есть.

Частный капитал также будет в опасности. «Закон о грабежах Уолл-стрит», который она ввела в Сенат, меняет порядок налогообложения доходов сотрудников частных компаний. В настоящее время они платят за прирост капитала и инвестиционный налог в размере всего 23,8% от своих доходов. По ее плану они будут платить подоходный налог до 37%. Но это не все, что Уоррен хочет сделать для отрасли. Она хочет перераспределения доходов. Ее программа предраспределения требует, чтобы концентрации капитала была уменьшена. Меры по «солидарной ответственности» в частном капитале, содержащиеся в законе, фактически закрыли бы их бизнес, говорят руководители предприятий. Взыскание с партнеров, управляющих и инвестирующих средств, средств, покрывающих долговые и пенсионные расходы компаний, которые они приобретают, налагает бремя, которое публичные компании не должны нести. Это также отпугивает институциональных инвесторов. Это повлияет на 8000 компаний, что более чем вдвое превышает число зарегистрированных на бирже фирм.

Она также реанимирует закон Гласса-Стигалла, отделяющий деятельность банков по приему депозитов от их более рискованной инвестиционной деятельности. Федеральные регуляторы позволили некоторым гигантам получить больше власти путем приобретения потенциальных конкурентов. Уоррен хочет размотать узел этих слияний. Байер — огромная компания в области науки, должна была продать Monsanto, компанию по производству семян и химикатов, которую она приобрела в 2018 году; Facebook придется раскрутиться с Instagram и WhatsApp. Онлайновые торговые площадки с глобальным доходом более $25 млрд будут регулироваться как «утилиты для платформ» и не будут предлагать свои собственные продукты и услуги на регулируемых платформах. Google придется продавать свою биржу интернет-рекламы, а Amazon больше не сможет продавать на своей площадке.

Мисс Уоррен также хочет, чтобы компании в целом были более ответственными. В крупных компаниях 40% мест в совете директоров будут зарезервированы за представителями работников. Все компании с доходами более $1 млрд должны будут получить федеральный устав, требующий от их директоров не только обслуживать своих акционеров, но и учитывать влияние того, что они делают или не делают, на своих работников, своих поставщиков, своих соседей, окружающую среду и так далее. Генеральные прокуроры штатов могут ходатайствовать перед Министерством торговли об аннулировании устава компании, если они считают, что эти нормы неоднократно нарушались.

В этом она идет в мейнстриме. В августе почти 200 главных исполнительных директоров, в том числе Джейми Даймон из JPMorgan Chase, Алекс Горски из Johnson & Johnson и Дуг Макмиллон из Walmart, заявили о «фундаментальной приверженности всем заинтересованным сторонам». «Я полностью согласен с ней в том, что бизнес должен быть ориентирован на заинтересованных лиц, а не только на акционеров», — говорит Марк Бениофф, исполнительный директор Salesforce, гиганта программного обеспечения. Но Уоррен хочет превратить эти обещания в действия, контролируемые государством.

Окажут ли планы Уоррен желаемый эффект? Это остается под вопросом. Как и их непреднамеренные последствия. Крупный инвестиционный банк может оказаться втянутым в кредитные рынки таким образом, что ему потребуется помощь правительства в кризисе, даже если он не принимает депозиты. Рабочие, вероятно, получат более высокую заработную плату, но это приносит другие осложнения. Многонациональная компания может иметь свою штаб-квартиру в Америке, но за ее пределами будет больше сотрудников, говорит Луиджи Зингалес из Чикагского университета. Недостаток корпоративных поглощений ограничил бы способность компаний меняться со временем. Зингалеса и многих других больше всего беспокоят уставы компаний, которые федеральное правительство может отозвать. «Представьте себе администрацию Трампа, которая может таким образом следить за компаниями», — говорит он.

Но не вся программа предраспределения направлена ​​на то, чтобы унизить могущественных. Как и большинство кандидатов в демократические партии, Уоррен хочет получить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, федеральную минимальную заработную плату в размере $15 в течение пяти лет, государственные инвестиции в обучение и реформы, которые облегчат людям объединение в профсоюзы. Она также запретит принудительные и неконкурентные оговорки, предоставляя работникам больше возможностей бросать вызов своим работодателям и находить новые рабочие места

Мисс Уоррен не просто пытается изменить правила ведения бизнеса. Она также видит большую роль правительства в обеспечении конкурентоспособности Америки: роль, основанную на промышленной политике и протекционизме. Новое uber-агентство под названием Департамент экономического развития будет отвечать за создание американских рабочих мест. Продукты, ставшие возможными благодаря НИОКР, финансируемым налогоплательщиками, должны производиться в Америке.

Уоррен обещает руководить правительством, «более активно управляющим стоимостью нашей валюты для стимулирования экспорта и внутреннего производства» в ответ на манипулирование других стран — с их обменными курсами. Она хочет, чтобы новые комитеты, представляющие потребителей, сельские районы и каждый регион страны, могли откладывать торговые сделки, которые их беспокоят. Поскольку каждая торговая сделка будет волновать кого-то, это звучит для многих как конец торговых сделок.

Это выдвигает на первый план напряженность капитализма Уоррен. Многие из ее внутренних политик оправданы с точки зрения усиления конкуренции. Блокирование антиконкурентных сделок может быть проблематичным для Facebook, но в целом хорошо для всех остальных. Тем не менее, когда дело доходит до промышленной и торговой политики, ее любовь к конкуренции ослабевает. Вместо этого она становится обычным протекционистом.

Она хочет защищать американское производство. Она хочет ускорить поэтапный отказ от безуглеродного ядерного электричества и запрет на гидроразрыв пласта — технологию добычи сланцевого газа, что не только сделало Америку ведущим мировым производителем нефти, но и обеспечило ее большим количеством дешевого природного газа. Это также сделало бы переход Америки на более чистую энергию более дорогим и менее эффективным. Спросите кого-нибудь, кто продает электроэнергию, работающую на угле, чего бы они хотели на Рождество, и прекращение использования атомной энергии и дешевого газа будет у них на первом месте.

Уоррен ненавидит лоббирование — она ​​предлагает «чрезмерный налог на лоббирование», который повышается до 75% для компаний, тратящих более $5 млн в год. Тем не менее, несмотря на это, ее подход создает гораздо больше прямых государственных инвестиций, которые тоже могут лоббировать фирмы. Кажется, ее не смущает возможность захвата правительства инсайдерами, если эти инсайдеры — это правильные люди с правильными намерениями. Стоит отметить, что Уоррен разработала Бюро финансовой защиты потребителей, таким образом, что его директор получил необычную власть и автономию.

Уоррен пыталась избежать практики встречи с руководителями Уолл-стрит и крупными донорами, чтобы помочь сформировать свою повестку дня. Вместо этого ее решения основываются на консультациях с профессорами и аналитиками. Несмотря на это, в этих академических кругах идеи мисс Уоррен вызывают споры. Доходы от ее новых налогов должны быть потрачены, но не должны ликвидировать спрос. Усиление конкуренции может стимулировать инновации. Субсидированный уход за ребенком может стимулировать больше работы. Тем не менее, беспорядочный демонтаж фракционирующих и частных акционерных компаний, продолжающиеся торговые разногласия и возможные препятствия для работы и инвестиций, вызванные гораздо более высокими налогами, могли бы сократить другой путь.

Эксперты утверждали, что налог на богатство будет трудно внедрить и он может привести к угнетению предпринимательства. Они также думают, что это принесет меньше денег, чем требует кампания Уоррен.

Неравенство в доходах, несомненно, несколько снизится, особенно в результате обложения налогом самой верхней части распределения доходов. Некоторые считают, что ее предложения увеличат налоговую декларацию только для 0,01%. американцев. В настоящее время они платят 33% своего дохода до вычета налогов в виде налога, который возрастет до 61%. Но есть предел тому, сколько неравенства можно побороть, облагая налогом очень богатых Многое зависит от политики г-жи Уоррен, направленной на улучшение жизни среднего класса, например, посредством медицинского страхования и субсидированного ухода за детьми.

Тот факт, что большая часть демократического поля менее радикальна, чем Уоррен, говорит о том, что, даже если ее партия должна будет занять Сенат и сохранить Палату в 2020 году, большая часть ее повестки будет ослаблена. Если бы республиканцы сохранили контроль над Сенатом, она могла бы сделать намного меньше. Но у нее все еще будет возможность действовать.

Агентство по охране окружающей среды может отменить нормативные откаты, установленные администрацией Трампа. Федеральное правительство может обеспечить соблюдение более строгих трудовых норм, таких как минимальная заработная плата в государственном секторе в размере $15. Назначение Уоррен в Федеральную торговую комиссию и министерство юстиции может отменить ранее одобренные слияния и отклонить новые, хотя такие действия, вероятно, будут оспорены в судах. Национальный совет по трудовым отношениям в ее руках может принять решение о том, что «неправильная классификация» работников в качестве независимых подрядчиков является нарушением трудового законодательства, что нарушает экономику гигантов. И ее власть над торговлей и тарифами стала бы сравнительно неограниченной.

The Economist

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов