ru_RU

В США рассмотрят возможность поднятия пенсионного возраста

Аналитика

21 ноября 2018, 17:02

Люди живут дольше, чем раньше. Это факт. В своем постановлении «об усилении пенсионной безопасности в Америке» президент Дональд Трамп поручил секретарю Казначейства «изучить таблицы ожидаемой продолжительности жизни и распределения», которые регулируют обязательные выплаты пенсий. Согласно действующему законодательству, пенсионер должен начать получать свои пенсионные выплаты не позднее «необходимой даты начала». Для большинства граждан — это семидесятый — семьдесят первый год рождения. Как только такие обязательные распределения начинаются, они выплачиваются всю оставшуюся жизнь человека. Поскольку теперь средний американец живет дольше, чем раньше, в постановлении указывается, что казначейские таблицы (основанные на более ранних цифрах ожидания продолжительности жизни) могут привести к тому, что «пенсионеры получат чрезмерно большие выплаты со своих счетов».

Признание президентом России Владимиром Путиным пенсионных последствий более продолжительной жизни вызвало противоречивую реформу. Согласно действующему законодательству, российские женщины начинают получать государственные пенсии в возрасте 55 лет, а мужчины — в возрасте 60 лет. Путин предлагает, чтобы возраст выхода на пенсию российских мужчин был отложен поэтапно до 65 лет, а возраст выхода на пенсию женщин будет установлен поэтапно до 60 лет — на три года менее первоначального предложения Путина — 63 года.

Оба предложения, как Трампа, так и Путина, отражают тот факт, что в среднем люди стали жить дольше. И пенсионная политика должна отвечать  этому повсеместному долголетию.

Но средние показатели в мире, конечно же, это только средние показатели. В общей тенденции к увеличению продолжительности жизни существуют исключения. В Соединенных Штатах средняя продолжительность жизни в последние два года на самом деле несколько снизилась. А ожидаемая продолжительность жизни в России значительно ниже, чем в других развитых странах.

Тем не менее (даже в обеих постоянно спорящих, но столь похожих друг на друга , странах), во всем промышленно развитом мире, люди живут дольше, чем в 1983 году, когда были установлены нынешние стандарты. Длительная жизнь означает более длительные выплаты пенсии. А это нарушает работу и финансы государственных и частных пенсионных компаний. Например, французская пенсионная система сталкивается в данный момент с точно такими же проблемами.

В 1983 году, после интенсивных партийных споров, президент Рональд Рейган и спикер палаты представителей О’Нил договорились о компромиссе, и укрепили финансы федеральной системы социального обеспечения. Одной из важных составляющих этого компромисса было решение о постепенном повышении пенсионного возраста социального страхования с 65 до 67 лет. Спустя тридцать пять лет подобное увеличение может снова стать целесообразным шагом по укреплению системы. Комитет по федеральному бюджету, используя цифры Бюджетного управления Конгресса, считает, что переход к нормальному пенсионному возрасту с 67 до 70 лет к 2035 году позволит сэкономить $120 миллиардов.

Проблема заключается в том, что белым воротничкам (например, юристам) нравится их работа и они легче согласятся с отсрочкой пенсионного возраста. Но для синих воротничков, чьи рабочие места – это физический труд, отсрочка выхода на пенсию выглядит менее привлекательной.

Это справедливая критика. Но проблема заключается в том, что система с разным возрастом выхода на пенсию, основанная на типе занятости, на практике будет неработоспособной. Производство — это не всегда классическая физическая работа, сегодня много производств связаны с работой на компьютеризированном оборудовании. В системе с разным возрастом выхода на пенсию для разных профессий, как можно будет различить производственного работника, чья работа связана с физическим напряженнием, от работника из высокотехнологичной среды? Каким будет возраст выхода на пенсию работника, который занимает руководящую должность?

Возрастные корректировки, предложенные Президентом Трампом, политически относительно легки, поскольку они просто позволят пенсионерам с относительно большими пенсионными счетами выводить свои средства медленнее, если они захотят. Реформа системы социального обеспечения, принятая в США в 1983 году и предложенная президентом России Путиным, политически более жестка, поскольку, даже поэтапное повышение разочаровывает граждан.

В конечном итоге обеспечение платежеспособности государственных пенсионных систем США потребует двупартийного сотрудничества в духе компромисса Рейгана-О’Нейла в 1983 году. Впридачу к повышению пенсионного возраста необходимы дополнительные налоговые поступления, обе составляющие должны быть условием этого сотрудничества.

Оба президента правы: мы живем дольше, и пенсионная политика должна приспосабливаться к реальной продолжительности жизни. Только, делать это можно по-разному.

По материалам Oxford University Press

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов