Украина рискует стать источником раздора между демократами и республиканцами США

Аналитика

01 октября 2019, 13:22

40_original

Когда Дональд Трамп стал президентом в 2017 году, украинские лидеры гораздо спокойнее восприняли эти изменениях, чем их коллеги во многих других странах мира. Украинцам немного не до этого: в то время как на востоке страны бушует война, они меньше заботятся о качествах нового американского президента, но больше о том, чтобы продолжала поступать американская помощь. В Конгрессе сейчас республиканское большинство и все знали, что республиканские «ястребы» против России — то есть, они поддержат Украину. Таким образом, помощь останется прежней или, возможно, даже увеличится; это просто не было вопросом поддержки какой-то конкретной партии США.

В краткосрочной перспективе все так. Несмотря на встречу Трампа и Путина в Хельсинки, поддержка со стороны США для Украины увеличилась. Самой важной стала покупка 210 противотанковых ракет Javelin и 37 пусковых установок — стоимостью $47 млн. Администрация Обамы отказывалась предоставить подобную помощь, опасаясь эскалации восточного конфликта, но у администрации Трампа таких опасений не было.

Однажды Трамп отказался от военной помощи Украине, и краткое изложение телефонного разговора между президентами указывает на то, что он сделал это, чтобы оказать давление на Украину и начать расследование, связанное с делами сына кандидата в президенты Джо Байдена. Даже просто объявление о таком расследовании было бы политически полезным для Трампа. Уже сейчас, по опросам, рейтинги Байдена снизились на 5-10%. 

Этот разговор уже навредил Украине. «Решение Трампа приостановить… военную помощь ослабило нашу позицию в переговорах с Путиным», — заявил журналистам бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин, оставивший свой пост в августе.

Тем не менее, есть еще худшие потенциальные последствия для Украины: партийная борьба в США из-за Украины и, как следствие, политические проблемы для нее в Вашингтоне. Зеленский остро осознает эту возможность. «Извините, но я не хочу вмешиваться в американскую политику», — заявил украинский лидер журналистам в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке на этой неделе.

Украина — самый взрывоопасный пример страны, которая оказалась втянутой в политическую мыльную оперу Вашингтона, но она такая не одна. Хотя исторически считалось, что внешняя политика в Соединенных Штатах имеет двухпартийный консенсус по многим — наиболее значимым — вопросам, она раскололась в последние десятилетия. Стало все заметнее, что американская политика в нескольких международных областях меняется в зависимости от того, какая партия находится у власти. Эти изменения, по-видимому, ускорятся в эпоху Трампа. Израиль, например, стал гораздо более пристрастным вопросом внешней политики Соединенных Штатов. Израильский лидер в основном вступал в союз с представителями республиканцев — даже во время президентства Барака Обамы — и конечно, с Трампом в последние годы. Даже Соединенное Королевство, возможно, самый близкий главный союзник Соединенных Штатов, теперь оказывается втянутым в американский партийный раскол.

Британия столкнулась с политическим хаосом, после референдума 2016 года, и дебаты о будущих отношениях страны с ЕС в значительной степени зависели от одного вопроса — юридического механизма в Северной Ирландии. Это механизм, являющийся частью соглашения о выходе между Лондоном и Брюсселем. Он позволит обеспечить непрерывный свободный поток товаров через сухопутную границу между Северной Ирландией, которая является частью Великобритании, и Республикой Ирландия, которая останется членом ЕС. 

В Вашингтоне эта дискуссия разворачивается по партийной линии. В апреле спикер палаты представителей Нэнси Пелоси посетила Великобританию и Ирландию, предупреждая, что Британия не должна ожидать в будущем соглашения о свободной торговле с США, если ее выход из ЕС повлияет на мирное урегулирование ситуации в Северной Ирландии. Всего пять месяцев спустя вице-президент Майк Пенс прибыл в Ирландию с совершенно иным посланием, призвав Дублин «добросовестно вести переговоры» с Великобританией и уважать британский суверенитет. Замечания Пенс были обнародованы после того, как 45 сенаторов — все республиканцы — подписали письмо с обязательством работать над соглашением о свободной торговле с Великобританией, при «любом курсе, который выберет Британия».

Аманда Слоат, старший научный сотрудник Института Брукингса, говорит, что особые отношения между Британией и США долгое время были «предметом двухпартийной веры», но предупреждает, что в настоящее время это проверяет Brexit. «Британские дебаты о Brexit, в особенности перспектива двустороннего торгового соглашения и его влияние на Северную Ирландию, способствовали партизанскому расколу в Вашингтоне», — говорит она.

Внезапный раскол из-за отсутствия сделки с ЕС усложнили роль британских дипломатов, стремящихся защитить отношения с США — работа, которая еще более осложнилась из-за отставки Кима Дарроча, посла в Вашингтоне, и его критики администрации Трампа.

Британский, украинский и израильский опыт являются симптомом более широкой дилеммы для всех правительств и их отношений с Соединенными Штатами в период президентства Трампа. Нужно ли принимать президента и его повестку в нынешнем виде во имя немедленной дипломатической выгоды, рискуя оттолкнуть демократов, ведь демократы могут вскоре заменить его в Белом доме?

После назначения Бориса Джонсона премьер-министром отношения между Лондоном и Вашингтоном стабилизировались. А Украине не так повезло.

Когда история о разоблачителе в США впервые разразилась, она получила мало внимания в Украине. Несмотря на то, что страна надеется на поддержку США, политическая позиция Вашингтона является для многих украинцев загадкой. Даже суд над руководителем предвыборной кампании Трампа Полом Манафортом, который долгое время действовал в Украине, работая на бывшего президента Украины Виктора Януковича, получил сравнительно небольшое освещение из-за того, что большое число высокопоставленных чиновников из правительства Януковича бежали в Россию, чтобы избежать следствия. 

Теперь Украина выглядит так, как будто она будет в центре президентских выборов 2020 года, и это не та проблема, от которой Зеленский может просто отстранится. На протяжении всего разговора Трамп неоднократно давил на Зеленского, чтобы тот расследовал «коррупцию» в Украине. К этой проблеме он, Надо заметить, ранее не проявлял особого интереса, очевидно, что это эвфемизм для расследования дела сына Байдена.

Ситуация создает сложный выбор для Украины, поскольку Трамп настаивает на расследовании дела Байдена, а демократы, вероятно, будут просить сотрудничества по июльскому телефонному звонку, который и есть основа их расследования и импичмента. Даже если команда Зеленского и хочет что-то сделать, чтобы успокоить Трампа, она не может рисковать отстраняясь полностью от демократов. Если Украина решит в пользу какой-либо из сторон, существует риск превращения ситуации в партийный вопрос, в котором Киев будет рассматривается как союзник исключительно одной из сторон.

«Это проблема, вбивающая клин в солидарность» по Украине, сказал Климкин. «Мой совет: решайте политически то, что следует решать политически, и решайте юридически то, что следует решать юридически». По сути, это может означать удовлетворение просьбы Трампа о расследовании дела сына Байдена, но без вмешательства в результат. Но эта стратегия несет в себе огромный риск — расследование, даже без обвинительного заключения, может повлиять на президентские выборы в США в следующем году.

Поведение Трампа не только поставило Зеленского в тупик; это препятствовало способности украинского лидера говорить с Россией. Украине была оказана двухпартийная поддержка, в частности военной помощи, чтобы отразить попытки России начать войну. Поэтому, отказывая Украине в помощи или, по крайней мере, используя ее в качестве инструмента, чтобы попытаться повлиять на свою внутреннюю политику, Трамп также действует в пользу России.

Отношение Трампа может быстро измениться, если он почувствует, что не получает того, чего хочет. «Учитывая, насколько эмоционален Трамп, — пишет украинский журналист Иван Верстюк в Твиттере, — Украина может стать заложником его враждебности по отношению к стране, которая принесла ему проблемы».

Добавить комментарий

Авиабилеты