Торговые переговоры между США и Китаем: Сдержат ли китайцы обещания?

Азия

20 февраля 2019, 13:11

M.News

Переговоры между США и Китаем о прекращении торговой войны, по-видимому, затруднены, а крайний срок — 2 марта — приближается. Об этом пишет издание IBT.

В ходе продолжающихся торговых переговоров между США и Китаем отсутствует доверие — ключ к любым успешным переговорам – и это, как представляется, препятствует достижению соглашения. Следовательно, неясно, смогут ли участники достичь какого-либо существенного результата до того, как придет срок, установленный президентом Дональдом Трампом. Напомним, истечение этого  дедлайна приведет к автоматическому повышению тарифов, если не будет достигнуто соглашение.

Ответ на загадку доверия заключается в том, чтобы учиться у международной организации, которую презирает президент: Всемирная торговая организация.

С американской точки зрения, ключевой вопрос заключается в том, что в прошлом китайцы давали всевозможные обещания по решению конфликтов с США, от которых впоследствии отказались. Китаю потребовалось много времени, чтобы начать действовать, и когда он, наконец, делал это, ничего не менялось.

Несколько примеров китайских обещаний, которые он не выполнил. Когда Китай вступил во Всемирную торговую организацию в 2001 году, ему был присвоен статус «развивающейся страны». Это позволило Китаю взимать высокие тарифы на импорт из США и Европы, даже если он получал выгоду от низких пошлин на свой экспорт. Понятия того времени заключались в том, что по мере роста экономики Китай должен был постепенно переходить к рыночным экономическим принципам и придерживаться основных принципов либеральной торговли и глобализации. Но этого не произошло.

Спустя некоторое время после вступления Китая в ВТО, страна ввела тариф на автомобили: от 21 до 30%. Только в декабре прошлого года и под давлением текущих торговых переговоров, китайцы наконец согласились временно снизить тариф до 15%. Напротив, соответствующий тариф США на импорт китайских автомобилей уже давно составляет 2,5%.

Также, после вступления в ВТО, Китай пообещал открыть свои банковские, телекоммуникационные и электронные системы обработки платежей. Но действия в этих областях либо вообще не были осуществлены, либо были нерешительными. Даже сейчас китайская телекоммуникационная отрасль остается под сильным контролем правительства, и правительство фактически не позволяет Facebook и Google предлагать свои услуги в Китае.

Опасения по поводу надежности китайцев не ограничиваются экономическими и технологическими вопросами. Во время государственного визита в США в 2015 году президент Си Цзиньпин пообещал не милитаризировать искусственные острова на спорных территориях, которые китайцы строят в Южно-Китайском море. Однако теперь есть четкие доказательства того, что он сделал именно то, что обещал не делать.

Учитывая все это, было бы довольно наивно со стороны США согласиться с любыми обещаниями Китая на текущих торговых переговорах, не добавляя надежного механизма принуждения в новые сделки. Сами переговорщики, похоже, понимают это, но трудности с поиском способа обеспечить соблюдение любых соглашений — как прошлых, так и настоящих – тоже затрудняют их заключение. И вот тут могут вступить ВТО и ее правоприменительные механизмы.

Например, если Китай согласился именно на такой механизм – по стандартам ВТО — эти правила позволяли бы автоматически взимать тарифы на определенные китайские товары и услуги, если экспорт нанес ущерб внутреннему рынку другой страны. К сожалению, как и большинство правил ВТО, это правило имело ограниченный срок действия и в конце 2013 года было отменено. Несмотря на то, что этот механизм использовался нечасто, президент Барак Обама в 2009 году с некоторым успехом использовал его для введения тарифов на китайские шины, которые наносили вред производителям США.

Если такой механизм принуждения мог бы быть внедрен в торговую сделку, то США не нужно было бы рассматривать свое дело перед каким-либо международным органом, прежде чем он предпримет ответные меры против Китая. Вместо этого, когда США столкнутся с одним или несколькими нарушенными обещаниями, они будут иметь законное право действовать в одностороннем порядке – и смогут привлечь Китай к ответственности.

Тем не менее, поскольку текущие переговоры ведутся между двумя суверенными государствами, ключевым моментом является разработка механизма принуждения, который был бы приемлем как для США, так и для Китая. Только тогда заключенная торговая сделка будет иметь силу.

Поскольку США и Китай являются членами ВТО, другой, менее мощный механизм принуждения будет заключаться в использовании механизма урегулирования споров для разрешения любых разногласий, которые могут возникнуть после достижения соглашения. В прошлом США добивались успеха в использовании этого механизма ВТО, чтобы привлечь Китай к ответственности.

Достопочтенный китайский мудрец Сунь Цзы однажды сказал, что «среди хаоса наличествует и возможность». У США теперь есть возможность заключить значимую торговую сделку с Китаем, в которую также встроено правоприменение. Поэтому американским переговорщикам следует воспользоваться этой возможностью и обеспечить такие условия, чтобы сделка не была подкреплена только обещаниями Китая. В противном случае, переговоры не станут последними.

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов