Токаев говорит о необходимости «глубоких политических преобразований» в Казахстане, но выглядит как преемник системы

Азия

08 октября 2019, 16:44

image1170x530cropped_25

На прошлой неделе Казахстан отправил своего нового президента Касым-Жомарта Токаева на Генеральную Ассамблею ООН в Нью-Йорке. Токаев, единственный президент Центральной Азии, который посетил ГА в этом году. В своем выступлении он говорил о необходимости «глубоких политических преобразований» в Казахстане, но его действия и слова отражают преемственность подхода Нурсултана Назарбаева во внешней и внутренней политике. 

После трех десятилетий правления Казахстаном Назарбаев подал в отставку в марте, заявив, что будет способствовать переходу к «новому поколению лидеров, которые продолжат реформы, идущие в стране». В своем заявлении об отставке он также заявил, что, будучи пожизненным председателем Совета безопасности, он сохранит за собой «основные полномочия определять внешнюю и внутреннюю политику страны».

«У Токаева больше открытости, но недопустимо, чтобы один лидер диктовал, что разрешено, а что нет», — говорит Эрика Марат — доцент в Колледже международной безопасности Университета национальной обороны. До сих пор примирительный язык Токаева «соответствует образцу Казахстана, который запрашивал общественное мнение, но выбирал, что именно использовать в интересах правительства».

Как и его предшественник, Токаев представил Казахстан на ГА ООН в качестве ответственного лидера в международных делах по глобальным проблемам контроля над вооружениями, миротворчества и устойчивого развития. Дома Токаев объявил о намерениях улучшить защиту прав человека и сделать политику более инклюзивной. Тем не менее, реальные реформы остаются недостижимыми — публичные демонстрации в этом году часто встречался с чрезмерной реакцией полиции. Сотни людей были задержаны за протест против безальтернативных президентских выборов в июне.

Казахстан стал независимым государством после распада Советского Союза с минимальным опытом внешней политики и экономикой, ориентированной на Москву. Стремясь избежать зависимости от России, Назарбаев частично либерализовал экономику, чтобы привлечь иностранные инвестиции из Соединенных Штатов и Западной Европы для разработки богатых энергетических ресурсов Казахстана, сохраняя при этом политическую власть у элиты. В своей стратегии «Казахстан — 2030 год», опубликованной в 1997 году, Назарбаев узаконил использование нефтяных и газовых богатств для финансирования общественных благ и услуг. Однако уже стало понятно, что этой стратегии недостаточно для поддержания социально-политической стабильности.

Сам Токаев признает, что будущее экономическое развитие в Казахстане невозможно без модернизации общественно-политической жизни. В конце своего выступления в ГА ООН Токаев сказал, что «привержен делу создания современного государства всеобщего благосостояния», и что «большие изменения коснутся всех правоохранительных органов и судов». Эти комментарии перекликаются с его обращением о «Состоянии нации» 2-ого сентября, в котором он заявил: «Мы отошли от чрезмерных репрессивных мер и суровой практики карательного правосудия».

На сегодняшний день политические свободы не соответствуют обещаниям Токаева. В своем обращении «Государство нации» Токаев сказал, что «мирные протесты должны восприниматься нормально». И все же 21 сентября, всего за несколько дней до выступления в ГА ООН, десятки людей были задержаны на несанкционированных антикитайских акциях протеста, организованных запрещенным оппозиционным движением «Демократический выбор».

«Для достижения существенных изменений в правоохранительной и судебной системе ключевым является создание механизмов надзора», — говорит Марат. Это невозможно сделать без работы с существующими группами гражданского общества, такими как Оян, у которых нет политических амбиций как таковых, но есть идеи о том, как должно реформироваться правительство. «Пока этого не будет сделано, любые изменения, которые могут быть сделаны, будут в пользу правительства».

Несмотря на то, что в общих чертах были изложены более подробные предложения по проведению экономических реформ в государстве, Токаев вряд ли существенно изменит то, что ученые Йоахим Аренс, Герман Хоэн и Мартин Спечлер называют «двойной экономикой Казахстана», в которой государство доминирует в основных секторах, и распределяет патронат среди элит и позволяет экономическую свободу малым предприятиям периферийных секторах.

Токаев признает международную конкурентоспособность государственных компаний и заявил в своем послании «Национальное государство»: «Чтобы сократить неоправданное присутствие государства в экономике, я решил ввести мораторий на создание квазигосударственных компании ». Однако он не уточнил, что представляет собой квазигосударственная компания, и заявил, что государство сохранит контроль над стратегическими секторами.

Правительство Казахстана может действовать в соответствии с заявленными планами Токаева по защите малых и средних предприятий от рейдерства, освобождая их от оплаты подоходного налога в течение трех лет и ввода дополнительного трехлетнего запрет на проведение государственных проверок субъектов малого предпринимательства. Однако, по словам Марата, небольшие экономические «раздачи» не удовлетворят общественность, потому что они являются показными действиями, а не системными изменениями.

Представление Токаева международному сообществу в ГА ООН и его рутинные утверждения о том, что внутренние реформы должны быть постепенными для поддержания стабильности, указывают на то, что он планирует продолжать политику Назарбаева. Обещанные политические преобразования вряд ли будут соответствовать действиям правительства. Возникшее созвездие групп гражданского общества и их случайные столкновения с властями Казахстана предполагают, что общественность желает более быстрых и далеко идущих реформ.

The Diplomat

Добавить комментарий

Авиабилеты