Разгильдяй и властвуй: Почему в Украине нельзя отменять депутатский иммунитет

Аналитика

08 октября 2019, 18:35

M.News

После двух серьезных кризисов в 2008–2009 и 2014–2015 годах украинская экономика снова начала расти — с 2016 года. В 2018 году ВВП вырос на 3,3%. Но все же, ощущение того, что все катится вниз, не проходило. Слово «зрада» стали ассоциировать с коррупцией и некомпетентностью политиков. В течение большей части последних пяти лет около 70% жителей Украины считали, что их страна движется в «неправильном направлении», но в сентябре 2019 года эта цифра упала до 18%. Теперь большинство (56%) считают, что страна идет в «правильном направлении», и лишь четверть (26%) не определились.

Оптимизм выше всего на западе и юге страны, а также среди молодежи. Пожилые избиратели и те, кто поддерживал бывшего президента Петра Порошенко, относятся к числу более пессимистично настроенных. 71% респондентов удовлетворены деятельностью Зеленского, 11% — не довольны, а остальные 18% еще не приняли решение. Популярность президента выросла в полтора раза по сравнению с тем же периодом годом ранее.

Премьер-министр Алексей Гончарук в настоящее время имеет рейтинг одобрения 29%. Две трети опрошенных не определились с отношением к премьеру. 39% респондентов удовлетворены деятельностью вновь избранной Верховной Рады, 16% недовольны ею и 45% не смогли ответить.

Подавляющее большинство респондентов (более 90%) поддерживают инициативы по досрочному прекращению полномочий депутатов за прогулы, сокращению числа депутатов с 450 до 300 и снятию парламентской неприкосновенности.

Более 70% поддерживают предложение предоставить гражданам Украины право предлагать законодательство, расширяя полномочия президента по назначению глав Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), а также а также увеличение числа уполномоченных по правам человека. Около двух третей выступают за включение в Конституцию таких положений, как пропорциональная избирательная система и ликвидация легальных монополий.

Снятие неприкосновенности — изменение, которое настораживает специалистов больше всего. Новость положительно восприняли и она популярна — всем кажется, что наконец-то депутаты сядут. Но подводных камней здесь больше, чем кажется обывателям.

«Девочка, что ты хочешь, что б тебе оторвали голову, или ехать на дачу?»  — Обществу нельзя в произвольной форме предлагать лозунги, которые имеют популистскую основу. Тем более в условиях, когда мы живем в незрелом обществе, воспитанном далеко не в самых демократических традициях.

Разделение властей — это всего лишь снижение рисков злоупотребления властью. Монтеське, который это придумал, говорил, что разделение законодательной, исполнительной и судебной властей должно существовать при любой форме правления, даже при монархии, и тем более при демократии. В Украине на данный момент система «сдержек и противовесов» — механизм осуществления разделения властей сводится на нет. О взаимном контроле и влиянии разных ветвей друга на друга можно забыть. У исполнительной власти оказывается очевидное преимущество перед законодателями: она их может элементарно посадить. Об импичменте и разнообразных вотумах недоверия тоже можно забыть. Единственных представителей народа во власти этот же самый народ фактически лишил всех рычагов влияния. Оставив парламенту декоративную функцию.

Как надо было выходить из этой ситуации? Надо было ограничивать депутатскую неприкосновенность. Не отменять депутатский иммунитет, а ограничивать. До 1 января пока что действует норма, по которой народный депутат не может быть ни при каких обстоятельства привлечен к уголовной ответственности или даже задержан. Можно было бы просто ограничиться тяжкими преступлениями против личности: убийство, изнасилование, грабеж, разбой. Эта практика является достаточно распространенной в Конституциях многих стран Европы.

Кстати, только в нескольких государствах не существует депутатского иммунитета как такового. Это Нидерланды, Сан-Марино и Ватикан. Я понимаю, если бы он был только в государствах с авторитарным уклоном, типа РФ, — тогда хоть не зря бы на зло морозили уши.

С Ватиканом все понятно — там нет депутатов и представительных органов власти, их можно даже не принимать во внимание. В Нидерландах так исторически сложилось. А Сан-Марино — это крошечное государство — не пример для гигантской Украины. Депутатский иммунитет — это не личный привилегия депутата, это составляющая парламентаризма, которая не зависит от воли человека, который попадает в парламент. Есть независимость парламента и он должен иметь определенные гарантии независимости. Депутатская неприкосновенность является составляющей гарантии независимости парламента в общем, и члена парламента в частности.

Поэтому решение, принятое парламентом, это популизм чистой воды. Рано или поздно станет ясна ошибочность этого решения. Некоторые эксперты отмечают, что если бы не существовало депутатского иммунитета, не состоялся бы ни Майдан 2004 года, ни евромайдан 2014 года. Потому что депутатов, которые провозили, пользуясь депутатским иммунитетом, все необходимые вещи на Майдан, просто бы задержали власти. И они бы сидели в СИЗО.

С такими законами возвращение к методам и реалиям времен Януковича становится вполне реальным. Но 90% населения уверены, что это необходимо.

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов