После Брексита Великобритания превратится в колонию ЕС

Аналитика

20 ноября 2018, 16:19

Желание вернуть назад суверенитет, который, по мнению британцев, был отобран Европейским союзом, побудило 17,4 миллиона граждан проголосовать за Брексит. Их чувства были настолько сильны, что консервативная партия даже боролась на выборах 2017 года, держа в руках манифест о Брексите, который бы вернул права Великобритании, покончил бы с юрисдикцией Европейского Суда на ее территории и возродил бы независимую торговую политику. Но условия, обнародованные британским правительством в проекте «Соглашения о выходе» на прошлой неделе, если оно будет ратифицировано и включено в британское законодательство, не вернут эти три столь желаемых права — в отношении законодательства ЕС, юрисдикции ЕС и торговли.

Соглашение об отделении, естественно, является длинным и плотным юридическим текстом, но, по сути, он предусматривает три главных будущих положения в отношениях между Великобританией и ЕС — после того, как 29 марта официально состоится Брексит. Это переход, содействие и договорённость.

Переход начнется в тот момент, когда Британия официально покинет ЕС. И проект будущих отношений предназначен для того, чтобы быть готовыми к тому, когда он закончится — в конце 2020 года. Если подобные «взаимозависимые отношения не будут пока работать, стороны могут либо продлить переход, либо запустить так называемую «блокировку обратного хода». Как пишут британцы, влияние любых из этих договоренностей на суверенитет Великобритании должно тревожить всех, а не только тех, кто голосовал, чтобы вернуть контроль над политикой; любого, кто стремится жить и самостоятельно контролировать свою судьбу. Примечательно, что и в критических замечаниях «брекситеров» (таких как Борис Джонсон), и у «давайтеостанемся» (таких как Джо Джонсон) есть аргументы о том, что Великобритания движется к таким отношениям с ЕС, которые лучше всего можно описать как колониальные…

Во время перехода главенство ЕС над Великобританией будет сохраняться, как если бы Великобритания все еще была членом ЕС. Другими словами, Великобритания будет по-прежнему подчиняться законам ЕС в таких областях, как торговля, тарифы, сельское хозяйство, рыболовство, миграция в ЕС, НДС, здравоохранение и безопасность, занятость и многие другие области социальной политики. В соглашении говорится, что законодательство ЕС будет по-прежнему иметь «те же юридические последствия, что и в Союзе и его государствах-членах». Юрисдикция Европейского суда над Великобританией также не будет затронута. В течение переходного периода законы, принятые ЕС, будут действовать и в Великобритании, и они будут интерпретироваться Европейским судом, хотя формально это будет уже иностранный суд.

Во время перехода главенство ЕС над Великобританией будет касаться не только существующих законов, которые британские министры и официальные лица успели принять, но и всех новых законов; они будут регулироваться ЕС без какого-либо участия со стороны Великобритании (статья 128). Более того, переходный период, хотя и продленный первоначально до 31 декабря 2020 года, может быть продлен на любой срок без ограничения (статья 132). Любое такое продление потребует дополнительных ежегодных выплат со стороны Великобритании, которые будут установлены ЕС, без скидки, которой в настоящее время пользуется Великобритания (статья 132).

Все вышеперечисленное злит британцев. Право ЕС в этом соглашении определять британские законы во всех областях, которые в настоящее время подчиняются договорам ЕС, позволило бы, например, ЕС продолжать рассматривать британские территориальные воды как свои собственные. Унизительный характер этого положения подтверждается в соглашении, которое утверждает, что Британии следует консультироваться в отношении промысловых возможностей (статья 130). Великобритания — страна окруженная морем — должна «консультироваться» с ЕС о масштабах, в которых ЕС разрешит ей ловить рыбу в своих собственных территориальных водах.

Когда (или если) переход закончится, Великобритания запустит либо  блокировку обратного хода, либо одну из договоренностей. Основная проблема, связанная с договеренностями, заключается в том, что они связывает Великобританию с множеством постоянных обязательств ЕС, в основном тех, которые регулируют Таможенный союз. Великобритания фактически останется его членом. Великобритания также должна будет соблюдать то, что в соглашении называется «равными условиями игрового поля», которые охватывают такие вопросы, как налогообложение, экологические стандарты, трудовые и социальные стандарты, государственная помощь и политика в области конкуренции (p.311).

Эти положения означают, что Великобритания также будет оставаться членом Единого рынка ЕС. Общественная политика будет по-прежнему решаться в Брюсселе. Великобритания не сможет повысить свою конкурентоспособность путем дерегулирования или подписания торговых соглашений с другими странами. Дело здесь не в том, что эти цели «обязательно-желательны», а в том, что любые дебаты о них бессмысленны. Многие британские законы будут продолжать контролироваться в Брюсселе, британские законодатели уменьшатся до администраторов, а граждане будут лишены своего демократического права определять законодательство.

По сравнению с членством в ЕС, переходные отношения, по крайней мере, позволят правительству Великобритании контролировать большую часть (но не всю) иммиграцию в ЕС, кроме того, большие ежегодные выплаты в ЕС также прекратятся. Но эта скромный возврат некоторой власти покупается по высокой цене. Что касается Северной Ирландии, это приведет к еще большему контролю. В результате на Ирландском море появится таможенная граница. «Блокировка обратного хода» приведет к размежеванию Соединенного Королевства (это может быстро распространиться из Северной Ирландии в Шотландию).

Еще одна возможная договоренность, заключенная между Великобританией и ЕС, еще не разработана. Но его природа может быть установлена ​​из политической декларации, которая сопровождала Соглашение о выходе. Более того, в этой политической декларации говорится, что «основой для сотрудничества» является приверженность Великобритании Европейской конвенции о правах человека и Социальная хартия ЕС. В любом случае, каждый из этих договоров скажется на суверенитете Великобритании.

Членство Великобритании в ЕС всегда воспринималось многими свободолюбивыми британцами как оскорбление национального суверенитета. Но по крайней мере, Великобритания сохранила одностороннее право покинуть ЕС. Согласно Соглашению о выходе, Великобритания не будет иметь одностороннего права изменить условия выхода. Если договор будет ратифицирован, он будет иметь обязательную юридическую силу, и Великобритания сможет выйти из него с согласия ЕС. Или, говоря иначе, ЕС сможет наложить вето на отказ Великобритании от любых предполагаемых будущих обязательств.

Великобритания по-прежнему участвует во всем… кроме как в отношении … процесса принятия решений и участия в заседаниях учреждения» (статья 7). Во время перехода Великобритания не будет участвовать в делах ЕС, но она будет управляться ЕС. Хуже того, что загнав Великобританию в договор, из которого нет одностороннего права выхода, британское правительство предлагает обязать следующие правительства и следующие поколения с условиями Соглашения о выходе.

 

Добавить комментарий

Авиабилеты