Почему «Северный поток 2» в обход Украины увеличит зависимость Европы от России

Аналитика

03 апреля 2019, 13:41

nordstream-2

Когда мегапроект не имеет коммерческого смысла, тому есть два объяснения. Либо его спонсоры дураки, либо у них другие мотивы. Поскольку Владимир Путин не дурак, можно предположить, что его новый любимый трубопровод на самом деле не является коммерческим предприятием, и что дураки — это европейцы, в частности немцы.

На этой неделе после продолжительного давления со стороны Германии Европейский союз согласился с иной трактовкой энергетических правил в отношении газопровода Nord Stream 2 — стоимостью $11 млрд США. В результате, почти наверняка этот проект будет продолжен, хотя, возможно, и с некоторыми задержками.

Он проходит от Выборга на западе России через Балтийское море до Грайфсвальда на северо-востоке Германии. Работа над ним началась еще в прошлом году, она может быть закончена к концу этого года. Экономия – это не вполне подходящее слово. На данный момент нет недостатка в пропускной способности существующих российских сетей трубопроводов, которые проходят с востока на запад в основном через Украину и Польшу или через существующий трубопровод Nord Stream 1 непосредственно в Германию. Считается, что европейский спрос на импортируемый газ из-за низкой энергоэффективности, слабого спроса в производстве и роста использования возобновляемых источников энергии не достигнет того уровня, который реально был нужен раньше. Неудивительно, что крупнейшим российским энергетический гигант «Газпром» является единственным акционером этой схемы.

Реальные цели проекта — политические. Здесь есть три основных аспекта. Во-первых, «Северный поток-2» наносит прямой ущерб Польше и Украине — двум странам, которые ненавидит Путин, и которые отвечают ему взаимностью. В настоящее время большая часть связанного с Европой российского газа проходит через Украину. «Северный поток-2» позволит России сократить поставки в Украину, не затрагивая Германию; это не позволит Украине втягивать Германию в споры с Россией, вмешиваясь в поставки газа; и это лишит украинское правительство транзитных сборов.

Существует предел тому, сколько вреда Россия может нанести Украине, прежде чем та действительно поставит под угрозу экономику. Таким образом, обход Украины (и Польши, для которой те же соображения применимы в меньшей степени) является основным фактором (как это было и с ранее провалившимся предприятием «Южный поток»). «Северный поток-2» также дает России инфраструктуру в Балтийском регионе, что может служить оправданием для усиления ее военного присутствия там. Это уже беспокоит страны Балтии и Северные страны; особенно Польшу.

«Северный поток 2» увеличит зависимость Европы от российских энергоносителей. Сокращая транзитные страны и сборы, он сможет брать со своих клиентов меньше. Это хорошо для немецких потребителей энергии, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Но дальнейший расчет на Россию противоречит политике ЕС, которая на протяжении последнего десятилетия заключалась в диверсификации поставок энергоносителей, отчасти по соображениям безопасности. Одним из аспектов этой политики было требование, чтобы поставщики газа были более открытыми и прозрачными в отношении своих затрат – для обеспечения надлежащей конкуренции и предотвращения государственные субсидии. В частности, добыча газа должна быть обязательно отделена от транспортировки газа.

Была попытка применить это правило к трубопроводам из-за границы: таким как Nord Stream, решение по которому было прояснено на этой неделе. — Немецкие регуляторы будут нести ответственность за реализацию рыночных правил ЕС в области энергетики. И Европейская комиссия сохранит некий контроль. Это, конечно, лучше, чем ничего, но тем не менее – это отступление от принципов. Ангела Меркель, канцлер Германии, похоже, ценит дешевую энергию больше, чем европейскую безопасность. Ведь как уже продемонстрировала Россия в 2006 и 2009 годах, когда она ограничила поток газа через Украину, она готова использовать газ в качестве политического оружия.

Наконец, «Северный поток» разделил западных союзников, настроив Восточную Европу против большей части Западной Европы и вбив клин между Европой и Америкой, которая долгое время выступала против трубопровода. Президент Дональд Трамп, который хочет, чтобы Германия импортировала американский газ, он все же еще может наложить санкции на компании-участников.

Короче говоря, «Северный поток 2» может сделать Украину, Польшу и страны Балтии менее защищенными, подорвать энергетическую стратегию ЕС, дать России карт-бланш в Западной Европе и посеять раздор между союзниками по НАТО. Для Путина создание такой большой проблемы всего за 11 миллиардов долларов должно показаться выгодной сделкой. Для Европы это ловушка.

Но почему Германия попала в нее, и заставляет французов делать то же самое. После вторжения в Украину Меркель стала одним из сильнейших сторонников давления на Россию. Возможно, требования немецкого бизнеса, которые усилились после ее решения закрыть в 2011 году атомные электростанции Германии, превзошли все остальные? Или возможно что-то другое? — Она полагается на свою коалицию — на социал-демократов, убежденных защитников Nord Streams 1 и 2. А Герхард Шредер, бывший канцлер Германии, даже входит в советы директоров Nord Stream 2, а также российского нефтяного гиганта «Роснефть».

Никто еще не доказал, что все эти факторы повлияли на политику Германии в отношении России, но многие немцы встревожены этой возможностью. И Путин, несомненно, рад вызвать такую тревогу.

The Economist

Добавить комментарий

Авиабилеты