План ЕС-Иран-Россия-Китай для обхода санкций США

Аналитика

25 октября 2018, 15:35

Вполне может случиться так, что односторонняя политика администрации Трампа приведет к результату, прямо противоположному тому, для чего была предназначена. Решение Вашингтона отказаться от ядерного соглашения с Ираном и наложить суровые санкции на его компании, торгующие нефтью с 4 ноября, создаст новые каналы сотрудничества между ЕС, Россией, Китаем и Ираном и, возможно, позже с другими странами. Недавняя заявление властей Брюсселя о создании проекта специального назначения (SPV) для предотвращения торговли нефтью в долларах США, для обхода санкций США, может потенциально означать окончание доминирования доллара в мировой экономике.

Согласно сообщениям о последних двусторонних переговорах между Германией и Ираном в Тегеране 17 октября, механизмы так называемого проекта специального назначения позволят Ирану продолжать зарабатывать на экспорте нефти, они стартуют уже в ближайшие дни. В конце сентября глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини подтвердила планы создания такого независимого торгового канала, отметив: «ни одна суверенная страна или организация не могут согласиться с тем, что кто-то другой решает, с кем ей разрешено торговать».

Согласно сообщениям, план SPV создан на основе советской бартерной системы, используемой во время Холодной войны. Нефть Ирана каким-то образом будет обмениваться на товары без денег. Сообщается, что соглашение по SPV будет связано с Европейским союзом, Ираном, Китаем и Россией.

Согласно различным отчетам из ЕС, новый план SPV предполагает сложную бартерную систему, которая поможет избежать санкций США. Например, Иран может отправить сырую нефть на какую-то французскую фирму, и получить кредит через SPV, как в банке. Будет создан многонациональный европейский финансовый посредник — с поддержкой государства — для рассмотрения сделок с компаниями, заинтересованными в Иране, а также с иранскими контрагентами. Любые его транзакции не будут видны США и будут включать евро и британский фунт, а не доллар.

Вот такой вот ответ ЕС на то, что Вашингтон назвал «политикой тотальной финансовой войны против Ирана», что включает в себя угрозу применения санкций ко всем европейским центральным банкам и сети межбанковских платежей SWIFT в Брюсселе, если они будут поддерживать связи с Ираном после 4 ноября. В отношении Западной Европы Вашингтон такие агрессивные меры раньше никогда не применял. Это и заставило задуматься о переосмыслении отношений ведущие политические круги ЕС.

План таинственной инициативы была представлен ​​еще в июне в докладе под названием «Европа, Иран и экономический суверенитет: новая банковская архитектура в ответ на санкции США». Доклад был подготовлен иранским экономистом Эсфандьяром Батманхелиджем и Акселем Хеллманом, политическим руководителем Европейской сети лидеров (ELN) из аналитического центра в Лондоне.

В докладе предлагается, что новая архитектура должна иметь два ключевых элемента. Сначала она будет основана на «связующих банках», предназначенных для работы в качестве посредников между коммерческими банками Ирана и ЕС, привязанных к SPV. Второй элемент заключается в том, что он будет контролироваться Управлением по контролю за иностранными активами ЕС (EU-OFAC). Аналогичным  образом созданное управление есть и в Казначействе США. Но новое будет использоваться для содействия правовой торговле между ЕС и Ираном, а не для её блокирования. Предлагаемое EU-OFAC среди других функций даже будет создавать механизмы сертификации компаний, чтобы «усилить юридическую защиту в ЕС для организаций, занимающихся торговлей и инвестициями в Иран».

SPV основывается на этом плане, используя назначенные банки-посредники: банки в ЕС, не затронутые «вторичными санкциями» Вашингтона, поскольку они не ведут бизнес в США и работают с Ираном. Это могут быть некоторые государственные немецкие Landesbanks, некоторые швейцарские частные банки, такие как Europäisch-Iranische Handelsbank (EIH) — европейский банк, созданный специально для финансирования торговли с Ираном. Кроме того, можно выбрать и банки Ирана с офисами в ЕС.

Каким бы ни был конечный результат, ясно, что действия администрации Трампа, направленные против торговли с Ираном, заставляют крупные страны вступать в «сговор», что в конечном итоге может означать прекращение долларовой гегемонии, которая позволяла, обеспеченному долларовыми долгами других стран, правительству США финансировать свою глобальную тиранию за счет других.

Во время недавней Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Федерика Могерини заявила, что SPV была разработана для облегчения платежей, связанных с экспортом из Ирана, включая нефть, поскольку фирмы, участвующие в этом процессе, занимаются законным бизнесом в соответствии с законодательством ЕС. Китай и Россия также участвуют в SPV. Потенциально Турция, Индия и другие страны также могут позже присоединиться к проекту.

Вашингтон отреагировал. Госсекретарь, и бывший руководитель ЦРУ, Майк Помпео заявил, что он был «обеспокоен и глубоко разочарован» планом ЕС. «Это одна из самых контрпродуктивных мер, которые можно себе представить, для регионального и глобального мира и безопасности».

Одним из самых жестоких видов финансового оружия в казначействе США считают способность заставить частную межбанковскую систему SWIFT в Брюсселе отключить Иран от его использования. Это было сделано в 2012 году — серьезный прецедент, который вызвал тревожные отзывы по всему миру.

Тот факт, что доллар США остается подавляющей и доминирующей валютой для международной торговли и финансовых операций, дает Вашингтону исключительную власть над банками и компаниями в остальном мире. Это финансовый эквивалент нейтронной бомбы. Возможно, это изменится, хотя сделка еще не завершена.

В 2015 году Китай обнародовал свою CIPS — Китайскую международную платежную систему. Первоначально CIPS рассматривалась как будущая альтернатива SWIFT в Китае. Он будет предлагать клиринговые и расчетные услуги для своих участников в трансграничных платежах и в торговле юанями. К сожалению, кризис на фондовом рынке Китая заставил Пекин приглушить свои планы, хотя скелет инфраструктуры сохранился.

В конце 2017 года Россия и Китай обсудили возможность увязки своих двусторонних платежных систем в обход доллара. Система China UnionPay и внутренняя платежная система России, известная как карта «Мир», станут связанными напрямую.

Ведущие политические круги ЕС поддержали такие идеи — что беспрецедентно в послевоенную эпоху — после 1945 года. В августе, ссылаясь на односторонние действия США по блокированию нефтеторговли с Ираном, министр иностранных дел Германии Хейко Маас сказал ведущей немецкой деловой газете Handelsblatt: «Европа не должна позволять США действовать над нашими головами и за наш счет. По этой причине очень важно, чтобы мы укрепляли европейскую автономию, создавая каналы для платежей, которые не зависят от США, создавая Европейский валютный фонд и создавая независимую систему SWIFT».

Насколько далеко ЕС готов бросить вызов Вашингтону по вопросу торговли с Ираном, пока не ясно. Скорее всего, Вашингтон с помощью АНБ и других структур скоро смогут увидеть сделки ЕС-Иран-Россия-Китай в рамках SPV.

В дополнение к недавним заявлениям министра иностранных дел Германии, Франция обсуждает вопрос о расширении SPV, чтобы создать средства для защиты экономики ЕС от незаконных экстерриториальных санкций, таких как вторичные санкции, которые наказывают компании ЕС, занимающиеся бизнесом в Иране, не позволяя им использовать доллар или вести бизнес в США. Пресс-секретарь МИД Франции Агнесс фон де Мулль заявила, что, помимо того, что компании смогут продолжать торговать с Ираном, SPV «создаст инструмент экономического суверенитета для Европейского союза, выходящий за рамки этого одного конкретного случая [c Ираном]. Поэтому это долгосрочный план, который в будущем защитит европейские компании от последствий незаконных экстерриториальных санкций ».

Все это может создать огромную щель в устойчивом здании доллара. Говоря о SPV и его последствиях, Джаррет Блан, бывший чиновник Госдепартамента Обамы, участвовавший в переговорах по ядерному соглашению с Ираном, отметил, что «новый механизм оплат открывает дверь для долгосрочной потери контроля над санкциями со стороны США».

В настоящее время ЕС лишь громко ворчит по поводу односторонней экономической войны США и экстерриториального введения санкций, например, против России. Решимости по-настоящему перейти к созданию альтернативы на сегодняшний день в ЕС нет. Так или иначе, возможно по такой же системе когда-то начнут работать с Китаем и Россией. Будет ли это означать начало конца господства доллара в мировой экономики со времен Бреттон-Вудса в 1945 году?

По материалам New Eastern Outlook.

Добавить комментарий

Авиабилеты