Перспективы Украины и формула Штайнмайера: Что будет дальше?

Аналитика

02 октября 2019, 14:00

M.News

О «формуле Штайнмайера» мало говорили, однако некоторые рекламировали ее как возможный путь к перемирию на востоке Украины. Это своего рода мирный план, предложенный президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером еще в 2016 году, когда он был министром иностранных дел.

Что такое «формула Штайнмайера»?

В результате конфликта на востоке Украины погибло около 13 000 человек, четверть из которых, по данным ООН, составляет мирное население; ранено до 30 000 человек. В сентябре 2014 года — а также в февраля 2015 года — Украина и Россия вместе с Францией и Германией подписали так называемое Минское соглашение — план установления мира.

В общих чертах, они сводятся к проведению местных выборов и возвращению пророссийских сепаратистских регионов под контроль Украины. Тем не менее, не было четкого указания порядка, в котором должны быть предприняты шаги.

«Формула Штайнмайера» как раз и является последовательным алгоритмом этого соглашения, сообщил Euronews Питер Дикинсон, издатель журнала «Бизнес Украина» и сотрудник Атлантического совета.

Какова позиция России?

«В самой понятной для Москвы интерпретации формула гласит, что выборы (на востоке Украины) будут проводиться с сохранением нынешних условий безопасности», — сказал Дикинсон. «По сути, с главенством сил сепаратистов и русских».

Это могло бы придать легитимности российским доверенным лицам и их назначенцам — все увидят, что их избрали, добавил он.

Москва хотела бы, чтобы статус-кво был подтвержден таким образом, чтобы обеспечить ее влияние в регионе, и чтобы остановить «западную интеграцию». Тогда она могла бы провести «театральное отступление», пояснил Дикинсон.

Как украинцы относятся к формуле?

«Украина, похоже, несколько хеджирует свои ставки», — сказал Дикинсон. В то время как министр иностранных дел Вадим Пристайко заявил в среду, что Киев «уже согласился» на «формулу Штайнмайера», на этой неделе в стране также была создана рабочая группа, которая изложила условия, связанные с «дорожной картой», и отказалась подписывать «бланк». Когда Формула Штайнмайера впервые была озвучена в 2015 году, она была отклонена, поэтому есть ощущение, что принятие ее сейчас будет уступкой, пояснил он.

В обществе существует большая неопределенность в отношении того, на что согласилось правительство, и оно также должно быть осторожным, чтобы не показывать слишком много уступок. «Любая попытка узаконить российские силы на востоке Украины, а также местных представителей, назначенных русскими, станет красной чертой в украинском общественном мнении», — сказал он.

Но страна «устала от войны», а новый президент Владимир Зеленский обладает огромным кредитом доверия и импульсом, пользуется беспрецедентной популярностью и хочет добиться мира.

Что дальше?

Встреча для выработки формулы между «Нормандской четверкой» — лидерами Франции, Германии, Украины и России — должна была состояться 17 сентября. Но этого не случилось. Последняя встреча состоялась в 2016 году. По словам Дикинсона, ходили слухи о переносе на начало октября.

Ранее Украина настаивала на поэтапном выполнении Минских соглашений, т.е., сперва выполнение блока безопасности и только затем выборы и особый порядок местного самоуправления.

Теперь же Украина согласилась, что особый порядок местного самоуправления временно будет действовать уже во время проведения выборов. И, если они будут проведены в соответствии со всеми стандартами, этот порядок будет установлен на постоянной основе.

Вообще, условия, порядок проведения выборов местного самоуправления на оккупированных территориях определяются не Минским договором и не формулой Штайнмайера, а отдельным законом, который Верховная рада и должна принять. На данный момент прямой реализацией Минских соглашений является закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», действие которого ежегодно продлевается с 2015 года.

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов