Президент США Дональд Трамп, который еще полтора года назад называл Владимира Зеленского слабым лидером без рычагов влияния, ныне выступает против украинских ударов по российским нефтеперерабатывающим заводам. В то же время Вашингтон и европейские столицы постепенно приближаются к совместной мирной инициативе, которая предусматривает экономические и безопасностные стимулы для Украины и России. Об этом пишет The Washington Post со ссылкой на американского чиновника, осведомленного о ходе переговоров.
По замыслу переговорщиков, более широкое соглашение о послевоенном восстановлении, безопасности и экономическом сотрудничестве должно помочь сторонам согласиться на территориальный компромисс, который не будет соответствовать первоначальным военным целям ни одной из них.
"Нужно расширить и проблему, и решение, чтобы помочь обеим сторонам увидеть, какой будет послевоенная ситуация, - а затем пойти на уступки", - объяснил американский чиновник.
Четыре составляющие мирной инициативы
Дипломатические усилия активизировались после шестичасовой встречи во Флориде в прошлую пятницу, которую организовали американские представители Джаред Кушнер и Стив Виткофф. В переговорах участвовали украинские чиновники и представители Великобритании, Франции и Германии.
По словам американского чиновника, план состоит из четырех основных элементов.
Финансирование восстановления Украины. Всемирный банк и инвестиционная компания BlackRock хотят разработать механизм финансирования потребностей Украины. Речь идет о восстановлении разрушенных территорий, выплатах семьям погибших и раненых военнослужащих, а также восстановлении экономики.
Переговорщики попросили Киев предоставить детальные расчеты необходимых средств и гарантии, что после войны их не присвоят лица, которые будут наживаться на восстановлении. По словам американского чиновника, Украина пока не предоставила соответствующих цифр, но ожидается, что это произойдет в ближайшие дни, если мирный процесс не сорвется.
Гарантии безопасности. США и европейские страны должны пообещать военный ответ в случае нового нападения России на Украину. Американский чиновник сравнил такие гарантии со статьей 5 Североатлантического договора, которая предусматривает коллективную оборону членов НАТО.
В то же время, по его словам, Россия также будет вести переговоры с Европой относительно соглашений, которые учтут ее безопасностные опасения. Какими именно могут быть эти соглашения, пока неясно.
Экономическая интеграция через энергетику. Еще один элемент - энергетическое соглашение, которое объединит Россию, Украину и Европу. Среди возможных вариантов - трубопровод для поставки российской нефти и газа в Европу, доходы от которого будут распределяться между Украиной и Россией.
По оценке американского чиновника, такой проект мог бы существенно снизить расходы Европы на энергоресурсы. Соглашение также предусматривает долгосрочный доступ России к европейскому энергетическому рынку и определяет условия и сроки отмены действующих экономических санкций.
Прекращение огня по нынешней линии фронта. Самая сложная часть предложения предусматривает, что Россия согласится остановить боевые действия вдоль существующей линии фронта.
Для Украины это означало бы фактическое согласие на контроль России над оккупированными территориями, в том числе над частью Донбасса. В то же время точное определение линии контроля осложняется ее постоянными изменениями из-за боевых действий.
Спор Трампа и Зеленского осложняет переговоры
Отдельным источником напряженности стали требования Трампа прекратить удары по нефтеперерабатывающим заводам обеих стран как условие для продвижения американской мирной инициативы. Для России это менее болезненное требование, поскольку крупнейший украинский нефтеперерабатывающий завод уже подвергся значительным разрушениям в результате российских атак.
Для Украины прекращение таких ударов означало бы отказ от одного из самых эффективных инструментов влияния на российскую экономику.
"Очевидно, что способность украинцев наносить удары по нефтеперерабатывающим заводам влияет на российскую экономику. Это усилило переговорные позиции Зеленского", - отметил европейский дипломат.
По словам американского чиновника, во время встречи во Флориде Кушнер и Виткофф попросили украинскую сторону прекратить удары и предупредили, что иначе Трамп заключит соглашение по дизельному топливу с Москвой. Американские переговорщики поднимали этот вопрос около шести раз в течение нескольких месяцев.
В итоге Зеленский отверг требование, глава Белого дома заключил соглашение, а украинский президент назвал решение американского коллеги слабым. После этого Трамп пригрозил прекратить предоставление Украине разведданных.
По словам американского чиновника, если Зеленский согласится остановить удары по российским НПЗ, Вашингтон возобновит активное участие в мирном процессе и перейдет к переговорам в Москве.
Несмотря на недовольство европейских лидеров соглашением по дизельному топливу, они, по-видимому, намерены продолжать дипломатические усилия Кушнера и Виткоффа.
"Сейчас нужно снизить напряженность и вернуться к работе", - объяснил европейский дипломат.
Истощающая война и сомнения в намерениях Путина
Сторонники мирной инициативы считают, что согласований нужно достичь на фоне все больших человеческих и экономических потерь. По оценке, приведенной в материале WP, общие потери России среди погибших и раненых превысили 1,4 млн человек.
По британской оценке, в августе Россия потеряла около 42 000 военнослужащих убитыми и ранеными - примерно 1400 человек в день.
Автор материала отмечает, что война на истощение обходится обеим сторонам все дороже. Зимой экономическое противостояние может обостриться, поскольку каждая сторона будет пытаться нанести ущерб экономике противника и усилить давление на гражданское население.
В то же время остается сомнение, готов ли российский глава Владимир Путин к настоящему компромиссу. По мнению европейского дипломата, который ссылается на разведданные, хозяин Кремля не демонстрирует серьезного интереса к миру.
Автор считает, что, пытаясь добиться прекращения войны, Трамп своими решениями по российскому дизельному топливу фактически облегчает Москве продолжение боевых действий.
Напомним, администрация президента США Дональда Трампа угрожает приостановить механизм PURL, через который Украина получает американское оружие.