Казахстан: Ориентир на соседей из Центральной Азии

Азия

11 декабря 2019, 13:24

thediplomat-ap-19113468197268

Лидеры богатого природными ресурсами региона Центральной Азии имеют тенденцию оставаться у власти, пока смерть не продиктует иное. Однако, так же как и в ситуации с Великобританией и Брекситом, мало кто хотел бы увидеть, как самый продолжительный по времени правитель в Центральной Азии, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, потерпит крах «без сделки».

Внезапный отход официального лидера страны без четкого плана преемственности мог привести к инвестиционному хаосу, внутриэлитным конфликтам и распаду в течение нескольких месяцев той системы, которую он строил десятилетия. — Как это произошло в Узбекистане после смерти самодержца Ислама Каримова в 2016 году.

Чтобы избежать такого сценария «без сделок» и обеспечить преемственность своей политики, в марте 2019 года Назарбаев тщательно оформил свою отставку и выбрал преемника — президента Касым-Жомарта Токаева, сохранив при этом для себя сильные позиции.

Установление Токаева на посту президента сопровождалось протестами на улицах, ростом неравенства в благосостоянии, жесткой экономической зависимостью от нефтяных доходов и отсутствием ясности относительно того, какой лидер — старый или новый — на самом деле будет править. Но, как утверждается в недавнем отчете Chatham House, Казахстан прошел испытание переходным процессом, и одним ярким последствием этого стал ощутимый рост влияния внутри-центральноазиатского сотрудничества. А правящий дуэт Назарбаев-Токаев, похоже, стремится улучшить региональный диалог.

Казахстан долгое время формировал свою идентичность в качестве евразийского государства, которое выступало скорее как посредник между Россией и Центральной Азией, чем как неотъемлемая часть центральноазиатского региона. Но с 2017 года, в частности, Казахстан все чаще ищет возможности для укрепления слабого до сих пор сотрудничества со своими соседями в Центральной Азии. Хотя это в первую очередь связано с либерализацией крупного рынка Узбекистана, но существуют и другие факторы, которые получают меньше эфирного вещания.

Одним из таких факторов является заметное расхождение с политическим направлениями Кремля, поскольку Казахстан стал рассматривать внешнюю политику России как все более неоколониальную. Пример Евразийского экономического союза, возглавляемого Россией, во многих отношениях является скорее отпугивающим, чем вдохновляющим, и Нур-Султан не хочет быть тесно связанным с экономической орбитой Союза. Слегка отодвинувшись от Москвы, чтобы ограничить влияние России на свои дела, Нур-Султан показал себя более открытым для региональных инициатив в Центральной Азии.

В рамках плана руководства по преодолению нефтяной зависимости Казахстан стремится стать транспортным, телекоммуникационным и инвестиционным центром для евразийской интеграции. Сосредоточение внимания на связанности и развитии логистических артерий и инфраструктуры может оказать стимулирующее влияние на увеличение торговли в центрально-азиатском регионе и сокращение времени транзита, которое в настоящее время больше, чем в большинстве других частях земного шара.

Кроме того, демографические тенденции и образовательные сдвиги в пользу этнических казахов, наряду с растущим этно-националистическим нарративом, позволили руководству государства более тесно идентифицировать себя с общим наследием Казахстана в Центральной Азии и, следовательно, общим центрально-азиатским регионом. Руководство по-прежнему стремится продемонстрировать, что страна — это не просто еще один «стан». Приход к власти президента Мирзиёева в Узбекистане, похоже, позволил Казахстану лучше понять взаимосвязь двух стран с точки зрения географического положения и потенциальной экономической взаимодополняемости, а также культуры и истории.

Не в последнюю очередь, среди самих государств Центральной Азии, в том числе в некоторой степени изоляционистского Туркменистана, растет понимание того, что углубление региональной торговли является взаимовыгодным, особенно с учетом ограничений, связанных с экономическими проблемами России. Укрепление связей Казахстана с Узбекистаном постепенно положило начало региональному сотрудничеству в целом: товарооборот между государствами Центральной Азии в 2018 году вырос на 35% по сравнению с предыдущим годом.

Но и Казахстан, и Узбекистан стремятся подчеркнуть, что обсуждение интеграции ведется, не в последнюю очередь из-за того, что Россия предпринимала попытки взять на себя инициативу по интеграции, оставив Центральную Азию без собственного координирующего органа.

Официальный консенсус в Казахстане заключается в том, что экономические реформы в Узбекистане после многих лет изоляции будут стимулировать «здоровое соперничество» и, в конечном счете, будут стимулировать собственную экономику Казахстана, поскольку конкуренция за иностранные инвестиции потребует от обеих стран более напряженной работы, чтобы улучшить условия для бизнеса и нормативную среду. На неофициальном уровне, однако, некоторые казахстанские аналитики считают рост Узбекистана потенциально невыгодным ввиду возможного отвлечения некоторых инвестиций и рынка.

Более того, у Узбекистана есть преимущество в том, что он претерпел явную смену исполнительной власти, хотя остается неясным, какие события ожидают Казахстан после того, как первый президент Назарбаев покинет сцену навсегда.

Несомненно, можно утверждать, что Узбекистан в долгосрочной перспективе представляет потенциальную угрозу для укоренившегося положения Казахстана в качестве экономического центра Центральной Азии: население Узбекистана в полтора раза больше, даже если его номинальный ВВП в три раза меньше. Узбекистан имеет больший рынок и хорошо развитый промышленный сектор, и уже является региональным лидером по уровню безопасности. Но интерес мировых инвестиций не перемещается из Казахстана в Узбекистан. Скорее, Узбекистан пытается наверстать упущенное.

Несмотря на эту относительно оптимистичную картину, совокупная торговля Казахстана с другими государствами Центральной Азии составляет менее 5% от его общего объема внешней торговли — цифра, которая не может начать равняться торговле с Россией, Китаем и Европой. В результате Казахстан будет продолжать придавать большее значение позиционированию себя в качестве глобального игрока, чем регионального лидера.

The Diplomat

Добавить комментарий

Авиабилеты