ru_RU

Казахстан: Если не Назарбаев, то кто?

Аналитика

05 ноября 2018, 17:38

Кто будет руководить Казахстаном после того, как президент Нурсултан Назарбаев уйдет с политической сцены? Назарбаеву, который занимал пост президента с момента образования независимого казахстанского государства 27 лет назад, исполнилось 78 лет. Вопрос о том, кто сможет его заменить, стал актуальной темой для обсуждения, поскольку Назарбаев стал исчезать с политической сцены: ему часто оказывают медицинскую помощь за рубежом.

Силовая структура Казахстана, как и многих постсоветских государств, носит пирамидальный характер. Сверху вниз ряд патронажных сетей распределяют деньги и власть в пользу тех, у кого есть правильные связи. Если Назарбаева внезапно удалить с верховного поста, неясно, что будет дальше и кто одержит верх. Переходы в странах с такими системами, как Казахстан, сложны. Они не только создают угрозу для тех, кто связан с ведущими игроками, они еще и не обязательно следуют предсказуемым правилам демократического перехода. Эта непрозрачность мотивирует тех, кто находится наверху текущей силовой пирамиды тщательно управлять процессом, чтобы обеспечить собственное выживание. По этой причине, скорее всего, политический наследник Назарбаева будет кем-то близким к вершине пирамиды и не будет слишком увлечен радикальными изменениями. Есть несколько вероятных кандидатов, которые вписываются в эту формулу.

В верхней части многих аналитических списков возможных преемников Назарбаева находится нынешний председатель Сената Касым-Жомарт Токаев, уступающий по уровню власти только самому Назарбаеву. Токаев вообще может технически стать президентом в случае, если Назарбаев умрет или станет непригодным для управления. Учитывая осторожность, с которой Назарбаев руководил страной до сих пор, возможно, что он попытается организовать более мирный переход с помощью выборов. Однако если он внезапно умрет, Токаев будет первым в очереди на пост президента, по крайней мере, в промежуточный период.

Сам Токаев, помимо простого главенства в правительстве Казахстана, не является безусловным лидером. Он начал работать в кабинете Назарбаева в 1992 году и имеет впечатляющее резюме государственной службы как внутри страны, так и за рубежом. Но ему не хватает опыта реализации инициатив в области внутренней политики, и это нельзя назвать долгосрочным лидерским потенциалом. Более того, Токаев — человек поколения Назарбаева. Ему 65 лет.

Другой потенциальный преемник — Карим Масимов, бывший дважды премьер-министр, а ныне председатель всемогущего Комитета национальной безопасности. Масимов имеет проверенную репутацию и лоялен семье Назарбаева, у него обширные знания в некоторых областях, которые считаются наиболее важными для будущего развития Казахстана. В свое время, будучи министром экономики и бюджетного планирования, он помог Назарбаеву пробраться сквозь финансовый кризис 2008 года и даже улучшить экономику в последующие годы. Более того, он считается экспертом по Китаю, а также связан с Кремлем — два очень важных направления, которые Казахстан в последние годы умудрялся держать в балансе.

При этом есть несколько факторов, которые могли бы ограничить рост Масимова. Поскольку Казахстан работает над определением своей национальной и этнической идентичности, маловероятно, что кандидат – не будучи этнически казахом, сможет занять пост президента. Масимов — уйгур, он казахский гражданин, но он не казах — это важное различие, которое имеет значение для многих граждан, особенно проживающих на юге страны. Специалисты подчеркивают важность построения подобной идеологии на самых высоких уровнях и используют это как инструмент для определения будущего страны. В то время как Казахстан стремится определить себя как чрезвычайно открытое, разнообразное и гостеприимное государство, маловероятно, что то же самое будет относится и к высшей иерархии.

Далее в списке лиц, которых следует рассмотреть, следует Имангали Тасмагамбетов, нынешний посол Казахстана в Российской Федерации. Он абсолютно спокойно может стать президентом Казахстана и по этой же причине, скорее всего, ему это не удастся. Начиная с 2002 года, он служил у Назарбаева на нескольких должностях: в качестве премьер-министра, мэра Алматы и Астаны, министром обороны, а также, непосредственно перед его назначением на пост посла, заместителем премьер-министра. Очевидно, что он близок к семье Назарбаева. Однако его внезапное назначение на пост посла в Россию в 2016 году привело к подозрениям в том, что Назарбаев чувствует угрозу со стороны своего долгосрочного союзника и переместил его на то место, где он не сможет получить достаточную поддержку, чтобы баллотироваться на пост президента. Согласно конституции, президент должен прожить последние 15 лет в Казахстане.

Другой часто упоминаемый преемник — Дарига Назарбаева. Первая дочь Назарбаева, вероятно, имеет лишь небольшой шанс получить в наследство пост своего отца. Во-первых, весь политический опыт, который она почерпнула в последнее время в парламенте, она стратегически использует в Мажилисе, беря на себя все более важные роли, включая попытку стать спикером Сената (второй в очереди на пост президента). Ее не выбрали, и возможно, как раз это сигнализировало о том, что она не будет идеальным преемником. Во-вторых, к сожалению, ее пол.

И хотя Роза Отунбаева успешно руководила какое-то время соседним Кыргызстаном, маловероятно, что дочь Назарбаева могла бы сделать то же самое, несмотря на молчаливую поддержку своего отца. Отунбаева, конечно, во многом исключение из преобладающего в Центральной Азии мнения о том, что женщинам нет места в политике.

Другого родственника Назарбаева тоже часто упоминают в качестве кандидатуры — Тимура Кулибаева, экономиста из России, состоящего в браке со второй дочерью Назарбаева Динарой. Вместе они владеют мажоритарными пакетами в Народном банке чистой стоимостью в $3,8 млрд. На протяжении всей своей карьеры Кулибаев работал в крупнейших и наиболее важных предприятиях по производству и транспортировке энергии в Казахстане. Он также очень активно участвует в продвижении Казахстана в международных видах спорта в качестве президента Федерации бокса Казахстана и президента Национального олимпийского комитета. Учитывая, что большую часть времени Назарбаев проводил укрепляя инициативы в инфраструктурном и энергетическом секторах, Кулибаев обладает уникальными возможностями для продолжения этой работы, основанными на его образовании и опыте.

Единственным недостатком Кулибаева является его беспорядочная личная жизнь. Он имел связь с Гогой Ашкенази, богатой казахской бизнесвумен, которая родила ему двух сыновей. Ашкенази получила образование на Западе и большую часть времени проводила в Лондоне и Милане, разрабатывая модную линию. И хотя на Западе такое дело, вероятно, вызвало бы политический резонанс, в Казахстане после распада Советского Союза часть элиты вернулась к практике токала (младшей жены). Также к нему есть дополнительные вопросы по поводу резни в Жанаозене в 2011 году, когда 14 казахстанских нефтяников погибли во время протестов по поводу условий работы. Кулибаев, в то время председатель АО «Самрук-Кызна», был вынужден уйти в отставку — так семья Назарбаева отреагировала на трагедию. Кулибаев заявил в 2011 году (и потом в 2012 году), что разделяет политику и бизнес.

Многие предполагают что, что Назарбаев внезапно покинет политическую арену: в случае смерти или внезапной болезни. Но все же предпочтительнее, чтобы это был управляемый переход власти. До президентских выборов 2020 года главная партия страны Нур Отан могла бы назначить преемника и обеспечить его избрание на пост президента. Сам Токаев упомянул о таком сценарии в начале этого года в интервью Би-би-си, заявив, что Назарбаев еще не решил, будет ли баллотироваться на пост президента в 2020 году.

Вероятнее всего, что приемником станет Кулибаев — он является частью той же политической структуры, а не аутсайдером, у него огромное богатство и связи, как на региональном, так и на мировом уровне. Он находится в наилучшей позиции для продолжения распространения патронажа без тасования существующих сетей и угрозы целостности казахстанского государства. Более того, Кулибаев все же был бы восприимчив к влиянию Назарбаева, ведь он его тесть и патриарх семьи.

По материалам The Diplomat

Добавить комментарий