ru_RU

Что именно Путин поменяет в Конституции России

Аналитика

22 января 2020, 12:47

«Заткнём поганый рот»

После предложения президента Путина добавить «новые моменты» в Конституцию РФ очевидно: страну ждут перемены. Подробности появились с публикацией поправок к основному закону России. Сравниваем действующую редакцию Конституции и предложения президента: что изменится

Законопроект, где расписаны предложенные поправки, Путин внёс в Госдуму РФ всего через 5 дней после объявления об их подготовке. Теперь мы знаем, на каких фронтах дальше будет работать российская Конституция.

Международное право идёт налево

В действующем варианте российской конституции в статье об участии страны в межгосударственных объединениях сказано, что Россия может передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, «если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ».

Чтобы какие-то решения на межгосударственном уровне можно было не исполнять, президент предложил вписать ещё одну строчку: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ». В этом случае, если мир толкует международные договоры «неконституционно», то РФ сможет их не исполнять.

Строгий устав президентской власти

В поправках к Конституции Путин предложил в 2,5 раза увеличить ограничение на обязательное проживание в РФ любого кандидата в президенты — с 10 до 25 лет. Таким образом, президентом РФ сможет быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство в чужой стране. Однако эти ограничения не касаются  иностранных граждан, чьи территории вошли в состав РФ. Пока это только Крым и Севастополь.

Помимо этого, Владимир Путин, которому в этом году исполняется 68 лет, хочет изъять слово «подряд» из подпункта про лимит в два срока для возможности работы президентом РФ. Таким образом, каждый следующий российский лидер сможет быть в статусе президента не чаще двух раз за всю жизнь.

Президент и премьер-министр: будущая история отношений

В новой конституционной реальности Путин предлагает отдать полномочия по утверждению премьер-министра депутатам Государственной думы «по представлению президента». Сейчас премьера утверждает сам  президент, а Госдума лишь согласовывает кандидата. Однако за президентом сохраняется право самостоятельного решения об увольнении председателя правительства. Вместе с тем, поправки предоставляют президенту право утверждать «структуру федеральных органов исполнительной власти, вносить в неё изменения». Именно президент впредь будет решать, какие федеральные органы госвласти подчиняются ему, а какие — премьеру. Кроме того, новый премьер не сможет подавать предложения по структуре федеральных органов власти, если его предшественник был отправлен в отставку президентом. Там же закрепляется право президента «принимать отставку» не только премьера и глав органов, подчиняющихся президенту напрямую, но и вице-премьеров и министров.

Новые сенаторы

В обновлённой Конституции президент сможет выдвигать 10 процентов состава Совета Федерации. Сегодня всех сенаторов определяют регионы. Кстати, слово «сенатор» появится в главном законе страны впервые, именно так будут официально именовать членов верхней палаты парламента.

Тонкости согласования

В случае принятия поправок верхняя палата парламента получит право назначать и снимать генерального прокурора. Но — по предложению президента. Сама Генпрокуратура будет надзирать «за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». В действующей редакции основного закона таких функций у органа нет.

Сенаторы будут согласовывать прокуроров субъектов РФ, глав силовых ведомств, глав МИД, Минюста и МЧС. Совет Федерации получит право назначать по представлению президента не только глав Конституционного и Верховного судов, как сейчас, но и просто судей всех уровней. Президент будет вносить представление о снятии судей с должности за «совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи». Таким образом, третья власть перестаёт быть независимой даже формально, она будет зависеть от двух других.

Госсовет

В Конституцию впишут новый орган, необходимый для «обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Это Госсовет. Его роль в новой структуре пока не ясна, но уже известно, что право формировать Госсовет тоже получает президент.

Утверждение законов

В действующей редакции президент обязан подписать отвергнутый прежде законопроект, если тот был повторно поддержан 2/3 состава Госдумы. Новая версия дополняется правом президента оспорить действия депутатов в Конституционном суде. На этом месте возвращаемся чуть выше — к вопросу о независимости судов — и пробуем спрогнозировать, сколько шансов у будущих депутатов продвинуть закон, не понравившийся президенту. Если КС всё-таки подтверждает законность документа (встаёт на сторону Думы), у президента есть три дня на его подписание. Но если нет — так на нет и суда нет. Аналогичную возможность Путин предлагает добавить для  проверки федеральных конституционных законов.

Конституционные судьи пошли под сокращение

Число самих конституционных судей, по сути накладывающих «вето» на законы, президент предлагает сократить почти вдвое. Вместо 19 предложено оставить 11 судей, «включая председателя КС и его заместителя».

Коллективное бессознательное

Для закрепления результата Владимир Путин предлагает вынести свой законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» на «общероссийское голосование». На какой стадии принятия документа к его легализации допустят граждан, не уточняется. Как и формат проведения «голосования».

Николай Нелюбин, специально для M.News World

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов