ru_RU

Чем обусловлены разногласия Европы по вопросу прав человека в Китае?

Азия

26 марта 2019, 14:28

Human_Rights_China-770×578

Европейский Союз недавно назвал Китай «системным конкурентом, продвигающим альтернативные модели управления». Трения по поводу политических моделей все больше стали определять отношения между Европой и Китаем. ЕС был основан на принципах прав человека, демократии и верховенства закона. Более того, Лиссабонский договор 2007 года предусматривает, что ЕС и его государства-члены должны продвигать эти ценности в своих внешних сношениях. С учетом того, что китайское правительство считает свою авторитарную политическую систему альтернативой либеральной демократии, последствия становятся все более очевидными.

Как Европа выполняет свои обязательства по защите и распространению демократии, прав человека и верховенства закона в своих отношениях с Китаем? — Китай все больше влияет на то, как Европа относится к своим собственным основным политическим ценностям, утверждают некоторые эксперты.

Новый доклад Европейской сети мозговых центров по Китаю (ETNC) посвящен как раз этим вопросам. Отчет, в котором собраны результаты анализа, проведенного почти 20 исследовательскими институтами по всему континенту, демонстрирует, что разные европейские страны отличаются в том, как они относятся к основополагающим ценностям ЕС в своей дипломатии.

По сравнению со своими европейскими соседями, Германия, Швеция и Соединенное Королевство приняли активный подход к демократии, правам человека и верховенству закона по отношению к Пекину. Они выступают публично и решают деликатные вопросы на закрытых встречах с китайскими коллегами. Они также осуществляют совместные проекты в Китае для укрепления этих ценностей. Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды и Норвегия (не входящая в ЕС) также активно продвигают эти основные политические ценности, но не решаются оказывать давление на Пекин со стороны общественности.

Чешская Республика, Латвия, Польша, Португалия, Румыния и Испания в настоящее время публично не выступают за политические ценности и не участвуют в совместных проектах, направленных на улучшение ситуации в Китае. Они предпочитают переложить вопрос на уровень ЕС. Наконец, Греция, Венгрия и Италия в настоящее время в основном пассивны, а иногда и противодействуют этому процессу.

Учитывая их общую приверженность Лиссабонскому договору и продвижению одних и тех же политических ценностей, почему европейцы используют такие разные подходы? Результаты отчета предлагают три объяснения:

Во-первых, европейскую политику формирует историческое наследие. В то время как большинство европейских государств понизило важность демократических ценностей в отношении Китая с 1990-х годов, эта тенденция сильнее в молодых, чем в старых демократиях.

Самый яркий пример — Чешская Республика. Прага была, пожалуй, самым критичным правительством в отношении Китая в Европе при президенте Вацлаве Гавеле (1993-2003). Однако нынешний президент Милош Земан (действующий с 2013 года) занял прокитайскую позицию, в то время как значительная часть населения и СМИ по-прежнему настроены критично. В Испании успешный переход от диктатуры Франко к демократии без внешнего вмешательства, как представляется, оправдывает довольно пассивную позицию по отношению к Китаю.

Колониальное прошлое Португалии заставило многих людей неохотно критиковать внутренние дела других стран. Эту ситуацию эксперты сравнивают с Латвией, где вера в то, что политические ценности являются внутренним делом, скорее связана с нарушением ее суверенитета Советским Союзом.

Во-вторых, активные торговые отношения с Китаем на самом деле связаны с более активной и открытой позицией в отношении демократии, прав человека и верховенства закона. Отчет также демонстрирует, что высокая доля китайских инвестиций на самом деле не связана с более низкой приверженностью политическим ценностям.

Однако в некоторых странах, таких как Венгрия и Румыния, надежда на то, что Китай сможет заполнить инвестиционные пробелы в будущем, приводит к снижению значению политических ценностей. В Португалии китайские инвестиции в чувствительные секторы экономики снижают приверженность страны триаде политических ценностей.

В-третьих, давление Китая заставило некоторые европейские государства пересмотреть свою точку зрения. Напомним, Норвегия в первую очередь пострадала от мести, когда Лю Сяобо был удостоен Нобелевской премии мира в 2010 году. После шести лет дипломатического остракизма, Осло возобновило рабочие отношения с Китаем в 2016 году — и с тех пор стало менее открыто высказываться о политических ценностях Пекина. Другие, в том числе Дания, Франция, Нидерланды и Великобритания, также пострадали от негативной реакции Китая по этим вопросам в прошлом.

Тем не менее, ни Норвегия, ни какое-либо другое государство, пострадавшее от давления со стороны Китая, полностью не сняли эти политические ценности с повестки дня. Более того, попытки Китая улучшить свой общий имидж в Европе в основном провалились. Исследование показывает, что общественность и широкие слои политической элиты и СМИ придерживаются негативных взглядов по поводу политической системы Китая. Недавним примером является критическое освещение в Европе отмены сроков президентского правления на Китайском народном конгрессе в марте 2018 года.

Сам Китай иногда оказывал влияние на принятие решений в Европе. Один из примеров — Совет по правам человека ООН, когда Греция не позволила ЕС занять четкую критическую позицию Китая в 2017 году. Хотя влияние Китая в Европе не следует преувеличивать, ЕС страдает от расхождений во взглядах и разрозненности в продвижении политических ценностей.

Однако ЕС показал, что он может достичь консенсуса даже по деликатным вопросам, связанным с Китаем, о чем свидетельствует новый механизм общей проверки политической благонадёжности прямых иностранных инвестиций. Тем не менее, существует долгий путь для единого европейского подхода к следующей мировой сверхдержаве.

По материалам The Diplomat

Добавить комментарий

Поиск авиабилетов