27 лет независимости Казахстана: достижения и цели

Аналитика

16 декабря 2018, 14:30

M.News

В этом году Казахстан празднует 27 лет своей независимости. Советский Союз сознательно пренебрег его запасами нефти и газа в пользу более удобных месторождений в Западной Сибири и в других регионах. И в 90-е годы страна привлекала крупные инвестиции со стороны мировых нефтяных гигантов. Их развитие независимым Казахстаном привело к беспрецедентному экономическому буму. Затем последовали инвестиции в строительство, недвижимость и промышленность, также резко возросли добыча угля, никеля и других полезных ископаемых. Хотя страна является лишь формально демократической, она считается одной из самых открытых и конкурентоспособных стран Центральной Азии. Казахстан был в числе первых постсоветских стран, которые провели фундаментальные экономические реформы. Например, его банковский сектор в начале 2000-х годов, по мнению многих наблюдателей, был самым передовым в СНГ.

За последнюю четверть века о росте казахстанской экономики написано многое. Примечательна была готовность страны реформировать несколько своих ключевых отраслей, приветствовать иностранные инвестиции из США, Европы и Китая и продвигать сравнительно высокие стандарты прозрачности и корпоративного управления. Некоторые контролируемые государством и частные казахстанские компании даже провели IPO (первоначальное публичное предложение акций) на международном уровне.

Однако в последние несколько лет энтузиазм по отношению к Казахстану поубавился. Во многом это можно объяснить падением мировых цен на сырьевые товары в 2014-2017 годах и неспособностью правительства Казахстана выполнить свои обещанные планы приватизации. Однако заявленное правительством обязательство диверсифицировать экономику, принятие нового законодательства о недрах и другие шаги могут еще возыметь положительный эффект.

Диверсификация экономики обсуждалась с тех пор, как независимая страна впервые начала развивать свою нефтегазовую отрасль в 1990-х годах. Существуют важные основы, на которых можно ее построить. Во-первых, в стране имеется огромное количество пахотных и пастбищных земель, пригодных для сельского хозяйства и животноводства, а также идеальные условия для использования как ветровой, так и солнечной энергии. Во-вторых, республика обладает одними из самых больших запасов полезных ископаемых в мире. В каждой из этих областей правительство предприняло шаги для содействия диверсификации.

Обнаружение огромных запасов нефти и газа на таких месторождениях, как Тенгиз и Кашаган, в конце 1990-х и начале 2000-х годов заложило основу для устойчивого экономического развития. В стране также много антрацита и каменного угля; около 75% электроэнергии и тепла в Казахстане вырабатывается угольными электростанциями, расположенными в непосредственной близости от угольных шахт на северо-востоке Казахстана.

Республика также является ведущим сторонником возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Центральной Азии: в первую очередь крупных гидро- и геотермальных проектов. В конце 2000-х годов Казахстан начал проводить более либеральную политику, направленную на использование топологических условий в стране для развития ветровых, малых гидроэнергетических и солнечных проектов. Значимый шаг был сделан в 2009 году, когда правительство страны приняло закон в поддержку развития проектов в области возобновляемых источников энергии, с тех пор в действующее законодательство были внесены изменения. Конкурентные льготные тарифы были введены в 2013 году и впоследствии доработаны, а в 2015 году был принят закон «О зеленой экономике». Правительство Казахстана также поставило перед собой амбициозные задачи по декарбонизации и повышению энергоэффективности: оно намерено перебросить на ВИЭ 50% всей выработки электроэнергии, и к 2050 году повысить энергоэффективность в тяжелой промышленности — крупнейшем источнике выбросов CO2.

Экономика выиграет, если эти цели будут хотя бы частично достигнуты. Но их достижение будет зависеть не только от проведения реформ и заявленного желания сотрудничать с заслуживающими доверия компаниями, но также от готовности правительства решать вопросы, которые давно сдерживают их рост.

В Казахстане некоторые из самых больших возможностей (приватизация наиболее ценных компаний, модернизация горнодобывающего сектора и диверсификация экономики) также являются одними из областей, наиболее подверженных коррупции и кумовству. Чтобы приватизация привлекла внимание международных инвесторов и удержала их, необходимы четкие руководящие принципы, в которых изложены и зафиксированы четкие правила игры (включая то, как и где они будут применяться).

Не должно остаться места для преференций для лиц, близких к администрации. Те же вопросы относятся к горнодобывающему сектору. Хотя несколько международных горнодобывающих компаний выразили поддержку этой инициативе, маловероятно, что многие из них начнут или расширят свою деятельность в Казахстане без уверенности в отношении местного содержания или потребностей в человеческом капитале.

Для таких отраслей, как ВИЭ и диверсификации, национальное правительство должно стандартизировать политику и процедуры в менее густонаселенных регионах, где потенциал возобновляемой энергии является наибольшим. Оптимизация процесса и повышение качества человеческого капитала в этих регионах приведут к более эффективным процессам лицензирования и уменьшат, если не устранят, частые жалобы на коррупцию и асимметрию в политике между Астаной и большим количеством сельских районов Казахстана.

Почти каждый из тех, кто здесь живет, хотя бы раз подумал, что все могло быть хуже. Можно оглянуться вокруг и найти ряд примеров… Возможно, основным проектом, доказывающим независимость страны и представленным ее лидером, является столица, которая была построена в рекордно короткие сроки на месте небольшого городка Акмолы и стала действительно центром притяжения. Расположение Астаны было выбрано в значительной степени из-за ее географического положения в сердце государства, сочетающего в себе не только идеальный транспортный узел, но и потенциал урбанизации региона. Ее население менее чем за 20 лет достигло более миллиона человек. Экономически Астана не использует бюджетные деньги.

Другой аспект — международный имидж. Казахстан преуспел и здесь. Теперь это не только место проведения престижных форумов и встреч на высшем уровне, таких как ОБСЕ, но и роль миротворца. Вспомним, например, несколько раундов переговоров по Сирии и Ирану, проводимых в стране. Казахстан также недавно стал членом Совета Безопасности ООН. Эти достижения могут показаться не такими важными для обычных граждан. Каждый спрашивает, что именно изменилось для него лично за эти 27 лет?

Начнем с основ — базовых экономических показателей, которые в принципе оценивали жизнеспособность государства и, следовательно, уровень жизни граждан этой страны. В 1992 году гиперинфляция в стране составила 2500%. В 1993 году этот уровень уже снизился до 60%, что было еще слишком много. К 2000 году властям благодаря сбалансированной денежно-кредитной политике удалось снизить этот показатель до 9,8%. Сегодня президент страны Нурсултан Назарбаев ставит перед правительством задачу поддерживать инфляцию в диапазоне 6-8%.

Уровень инфляции в Казахстане с 1991 по 2018 гг.

Ситуация с валовым внутренним продуктом в 1993 году была такой же, этот показатель составил 9,2. В 2013 году он достиг 6%. Да, условия жизни сегодня не самые легкие, но немногие из тех, кто сегодня является движущей силой государства, забудут километровые очереди за дефицитными товарами.

К традиционным секторам экономики добавились переработка и строительство: сельское хозяйство, добыча нефти и т.д. Появились ноу-хау даже в таких отраслях, как IT-технологии и коммуникации. Отдельно, пожалуй, стоит упомянуть настоящий прорыв в высоких технологиях. Впервые со времен основания космического центра «Байконур» казахстанские специалисты начали полноценную работу на стартовой площадке. Еще один амбициозный проект — развитие урановой промышленности. Казахстан планирует построить цепочку полного ядерного цикла, а не просто производить и продавать драгоценный металл.

С другой стороны, социальные показатели — это не просто сухая статистика, а реальные факты: изобилие торговых и развлекательных центров и смещение предпочтений покупателей — от покупки продуктов питания на рынках к загруженным тележкам в супермаркете. Это не просто дух времени, это соотношения доходов и уровня жизни. Другое дело — обилие этих полок, причем не только ассортимент зарубежных товаров, но и отечественных.

Отечественная продукция включает в себя различные предметы: от хлеба до локомотивов, которые собираются в стране уже несколько лет. Покупатели часто отдают предпочтение продукции Made in Kazakhstan. Каждый третий гражданин Казахстана приобретает автомобили отечественной сборки из-за системы кредитования, а точнее системы льготных кредитов под эти бренды. Банки также выдают кредиты на любые цели.

За 27 лет Казахстан не стал членом престижной G20. Но на данный момент государство считается одним из самых передовых в центрально-азиатском регионе. А начиналось все гиперинфляцией и ужасающим уровнем безработицы.

Добавить комментарий